2022年学前教育行业新闻汇总（10月）

　　教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

　　我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

　　（一）办好人民满意的教育。教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。引导规范民办教育发展。加大国家通用语言文字推广力度。深化教育领域综合改革，加强教材建设和管理，完善学校管理和教育评价体系，健全学校家庭社会育人机制。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。

　　（二）完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成国家实验室体系，统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。

　　（三）加快实施创新驱动发展战略。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索。提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革，激发创新活力。加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

　　（四）深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。功以才成，业由才广。坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。加强人才国际交流，用好用活各类人才。深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

　　近日，民政部、中央网信办、工业和信息化部持续深入落实中央关于打击整治非法社会组织决策部署，精准发力，有效打击，依法关停了2022年第四批7家非法社会组织网站及相关新媒体账号，清除了有关关联网页。

　　自2021年3月20日进一步打击整治非法社会组织专项行动开展以来，民政部会同有关部门，依据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等有关法律法规，对已取缔的非法社会组织网站进行排查，至今已分13批次关停了165家处于存续状态的非法社会组织网站及微信、微博等新媒体账号，进一步夯实了线下打击整治成果，巩固了线上线下治理闭环。

　　民政部再次提醒有关机构和社会公众，在与社会组织开展合作或者参与其活动时，务必注意核查其身份。全国社会组织的登记信息可通过中国社会组织政务服务平台（chinanpo.mca.gov.cn）、中国社会组织动态政务微信（微信号：chinanpogov）等渠道在线查询。

　　1、中国营地教育联盟；2、中国医药卫生管理大学联盟；3、全国职业教育师资培训联盟；4、国家节能减碳产业创新联盟；5、中国监督网浙江象山办事处；6、中国煤矿创伤学会华北分会；7、全心犬意犬类领养中心。

　　中国共产党第二十次全国代表大会报告指出，推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略，促进中医药传承创新发展，健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。

　　根据网络巡查和群众举报情况，人力资源社会保障部联合有关部门查实并关停了14个仿冒网站，其网站名称、网址及页面内容与人社部技能类“职业资格证书”“职业技能等级证书”查询官方网站高度相似，容易误导社会公众。目前，上述14个网站均已被关停。

　　今年4月，人力资源社会保障部、中央网信办印发《关于开展技术技能类“山寨证书”网络治理工作的通知》，对技术技能类“山寨证书”进行网络治理。接下来，人社部将联合有关部门持续加大对“山寨证书”的打击力度，对发现的仿冒网站等线索，查实一个关停一个，切实维护劳动者的合法权益。人社部认可的技能类评价证书可通过技能人才评价工作网（www.osta.org.cn和osta.mohrss.gov.cn）查询。人社部提醒广大社会公众，自觉抵制各种“山寨证书”，共同维护正常的社会秩序。

　　王梓旭说，首先，实现和平是对儿童最好的保护。国际社会应恪守《联合国宪章》宗旨和原则，坚持和平解决国际争端的准则，营造安全稳定的国际和地区环境，使儿童免遭战祸动荡之苦。第二，谋求发展是促进儿童成长的重要支撑。中国政府呼吁加快落实2030年可持续发展议程，通过促进发展中国家经济发展消除儿童贫困，切实保障儿童的生存权、发展权、健康权和受教育权。第三，国际合作是推动儿童事业发展的重要抓手。中方呼吁各国进一步加强在儿童领域的政策沟通和经验交流，以实际行动为全世界儿童健康成长创造良好环境。

　　王梓旭说，中国有2.5亿儿童。中国政府一贯坚持落实儿童优先发展战略，采取立法、行政、司法等措施，切实保障儿童各项权利，努力提升儿童福利水平，缩小儿童发展城乡和区域差距，促进儿童健康全面发展。中国不断完善保护儿童权利法律体系。中国政府一直定期制定实施儿童发展纲要，使儿童事业与经济社会发展同步规划、同步实施的基础不断得到夯实。中国政府高度重视国际人权文书在促进和保护儿童权利方面的重要作用，认真履行有关国际公约。中国政府将继续同国际社会一道，严格履行国际条约义务，积极推进儿童权利保护事业向前发展。

　　文章强调，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。

　　文章指出，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。

　　文章指出，今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

　　文章指出，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。

　　全国妇联举办新时代妇联工作成果新闻发布会，介绍新时代妇联工作成果并回答记者提问。相关负责人介绍了我国颁布的首部家庭教育促进法的宣传普及和实施情况。该负责人表示，下一步妇联组织将围绕推动构建家庭教育指导服务体系，研究制定社区家长学校指导意见，促进城乡社区家长学校规范化发展，力争到2025年城市社区家长学校建设率达到90%、农村社区家长学校建设率达到80%。围绕优化儿童成长家庭环境，持续深化寻找最美家庭、五好家庭评选等家庭文明建设活动，引导家长注重言传身教、传承良好家风，潜移默化教育影响孩子。围绕强化特殊困难群体家庭教育指导，完善常态化关爱服务机制，为留守困境儿童及其家庭提供有针对性指导服务；配合公检法等部门做好涉案失管未成年人家庭教育指导，做好儿童成长引路人、守护人、筑梦人。

　　据官方报道，广东省2018-2020年学前教育财政性经费分别达100.99 亿元、125.05亿元和231.95亿元，年均增长39.52%，在各级各类教育投入中增幅最大。2020年，学前教育财政投入占学前教育总投入的比例上升了 47.90%，比 2018年提高了23.23% 。据广东省教育事业统计数据，截至2021年底，广东省学前教育毛入园率为104.14%，公办幼儿园在园幼儿数占比达到51.58%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达到86.70%。

　　安徽省人民政府办公厅印发《关于持续加大财政教育投入支持建设高质量教育体系的意见》（以下简称《意见》），其中明确提出到2025年，力争全省本科高校生均经费达到全国平均水平的80%，其他教育阶段达到或超过全国平均水平的90%；到2030年，力争全省各教育阶段生均经费达到全国平均水平。《意见》提出，未来安徽将大力压减“三公”经费和非急需非刚性支出，调整优化支出结构，优先安排教育支出。各级一般公共预算收入增量除保障“三保”、债务还本付息等刚性支出外，新增财政收入要重点用于教育事业发展，省级向本科高校倾斜，市级向职业教育倾斜，县级向基础教育倾斜。

　　《实施细则》明确要求，山东省中小学幼儿园应当将安全教育列入学校基础课程，保证每周1课时，每学年开展学生安全素养综合测评，纳入学生成长档案。学校应当制定年度安全教育计划，融入各学科教育教学，注重教学实效，创新安全教育内容和形式。学校应从人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门等单位聘请人员担任学校法治副校长或法治辅导员，对师生进行法治宣传教育，每学期不少于2次。学校应当定期组织开展各类实战型应急演练，中小学每月、幼儿园每季度、高等学校每学期至少开展1次应急疏散演练;寄宿制学校每年应当至少开展2次夜间应急疏散演练;使用校车(通勤车)的学校应当每学期至少开展1次校车(通勤车)安全事故应急疏散演练。本实施细则自2022年12月1日起施行，有效期至2027年11月30日。

　　《方案》明确提出了工作目标：全省各用人单位结合行业特点，立足职工需求，挖掘现有资源或引进社会资源，单独或联合相关单位，在工作场所为职工提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务，实现用人单位办得起、办得好、可持续，职工送得起、负担轻、很满意的用人单位托育服务良性发展。根据《方案》部署，各级工会组织、卫生健康部门和教育行政部门将在摸底调研的基础上，按照“分步实施、试点先行、有序推进”的原则，推动用人单位为职工提供福利性托育服务。试点可以采取三种任一形式：一是深入推进“医育结合”，在二级(含)以上公立医疗机构组织开展托育服务试点；二是在开设托育相关专业的职业(技工)院校、高等院校开展试点；三是在机关、事业单位和国有及国有控股企业开展试点。

　　近日，省委、省政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），并发出通知，要求各地、各部门结合实际贯彻落实。《实施方案》提出，要实施三孩生育政策及配套支持措施，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展，为全面建设社会主义现代化四川提供坚实基础和持久动力。到2035年，促进人口长期均衡发展的政策体系更加完善，服务管理机制运转更加高效，普惠托育服务体系更加健全，生育水平更加适度，人口结构显著改善，家庭发展能力显著增强，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。

　　今年上海启动了社区托育服务试点，利用社区综合服务设施，建设嵌入式、标准化的社区托育点“宝宝屋”，提供就近就便的临时托、计时托服务。上海市教委主任王平表示，上海还将从三个方面深化“幼有善育”：一是加强立法保障，将《上海学前教育与托育服务条例》纳入年度立法计划，有望成为全国首部覆盖0—6岁全年龄段公共服务的地方立法。二是深化资源建设，“十四五”期间将新增200余所幼儿园。三是提升服务质量，开展市级保育带头人工作室创建，举办全市保育人员技能大赛。

　　河北省教育厅等九部门印发《河北省“十四五”学前教育发展提升行动计划》，从优化布局扩大普惠优质资源、完善经费保障机制、加强幼儿园日常管理、加强教师队伍建设、注重内涵发展等方面发力，到2025年，实现全省学前三年毛入园率达到92%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全。

　　山东省教育厅、财政厅、人力资源和社会保障厅联合出台山东省学生资助经费提取与使用管理办法，规范学生资助经费的提取和使用，提高资助经费的使用效益。山东明确学生资助经费是指学校（含幼儿园）从事业收入（含学费、保教费收入）中提取一定比例的经费，用于奖励和资助全日制正式学籍在校生（含幼儿）的资金。

　　北京市发展改革委会同市卫生健康委，联合印发了《关于本市托育机构用水用电用气用热执行居民价格有关事项的通知》。即日起，北京托育机构水电气热执行居民价格。《通知》聚焦价格政策执行环节，明确了托育机构执行居民生活类价格的标准和范围。享受居民生活类价格政策托育机构范围由卫生健康部门核发的《托育机构备案回执》确定。其中，水电气执行现行居民价格的非居民户标准，分别是6元/立方米、0.5103元/度、2.63元/立方米。供热执行现行居民供热价格标准，市热力集团中心大网供热的，执行24元/建筑平方米·采暖季的价格标准，燃气（油、电）锅炉供热的，执行30元/建筑平方米·采暖季的价格标准。

　　天津市十七届人大常委会第三十七次会议今天表决通过了《天津市未成年人保护条例（修订草案）》（以下简称“条例”），对社会关注度高的网络沉迷、学习负担重、心理健康问题多、双职工看护子女难等突出问题作出回应，强制报告制度、“双减”政策相关要求等被写入条例。条例强调保护未成年人是全社会的共同责任，增设了发现未成年人权益受侵害后的鼓励报告和强制报告制度，规定任何组织或个人都有权劝阻、制止或者向有关部门提出检举、控告。条例明确，学校、幼儿园建立未成年人保护工作机制，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者侮辱人格尊严的行为，不得侵犯、泄露未成年人的隐私。

　　《方案》提出，到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备。优生优育服务水平明显提高，全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在8.2/10万、3.3‰和4.0‰以下。普惠托育服务体系加快建设，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.6个。生育、养育、教育成本显著降低，家庭发展支持体系更加完善。出生人口性别比降至110以下，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度。

　　《方案》明确，到2025年，全区学前三年毛入园率将达到95%，普惠性幼儿园覆盖率达到92%，公办园在园幼儿占比达到60%，力争学前教育普及普惠县（市）区评估认定比例达到50%。《方案》提出，宁夏将从持续增加学前教育资源供给、健全经费投入与成本分担机制、加强幼儿园师资队伍建设、提升学前教育治理能力、全面提高幼儿园保教质量等5个方面全力推动学前教育普及普惠安全优质发展。全区新增3.6万个学位，县域内幼儿园80%以上班额达到国家要求。实现全区幼儿园园长、专任教师、卫生保健员、保育员、保安员持证率100%达标。

　　《北京市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》日前印发。规划提出，到2025年，全市城乡社区服务人才队伍将更加壮大，街道、乡镇社会工作服务站覆盖率将达到100%，城乡社区服务智慧网络将基本建成，城乡社区服务发展不平衡不充分的问题将得到有效缓解。

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