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学前教育专业委员会成立大会现场
中国民办教育协会会长陶西平
国家教育部政策法规司副司长张文担任主持
中国民办教育协会学前教育专业委员会成立大会暨第一次理事会于2008年12月15-16日在京举行，中国民办教育协会会长陶西平、国家教育部基础教育司学前教育处处长姜瑾、北京市教委副主任罗洁、中国教师奖励基金会秘书长杨春茂等嘉宾将参加本次大会并进行发言。以下是大会实录内容。
主持人：各位代表让我们以热烈的掌声欢迎各位嘉宾、领导入场。各位领导各位代表大家早上好。中国民办教育协会学前教育专业委员会成立大会现在开始！下面请全体起立，奏国歌。
接下来介绍到会的领导和各位嘉宾。
陶西平 国家总督学顾问 联合国教科文组织协会世界联合会副主席 中国民办教育协会会长
王佐书 全国人大常委会常委 教科文卫委员会副主任委员 民进中央委员会副主席 中国民办教育协会常务副会长
王志泽 中国民办教育协会监视会副主席 北京汇佳教育机构董事长
王文源 中国民办教育协会副秘书长 北京教育科学研究院民办教育研究所所长 研究员
杨春茂 中国教师奖励基金会秘书长
曹志祥 国家教育部课程发展中心副主任
姜瑾 国家教育部基础教育司学前教育处处长
黄兴胜 国家教育部政策研究与法制建设司处长
罗洁 北京市教委副主任
张彦春 北京教育音像报刊总社社长 总编辑
朱家雄 中国学前教育研究会副理事长 华东师范大学教授
李淮芝 中国教育电视台早期教育频道总监
程方平 中央教科所研究员 民进中央教育委员会副主任
郝庆堂 原辽宁省教育厅厅长 辽宁省民办教育协会常务副会长
李建通 河北省民办教育协会常务副会长
郭福昌 原国家教育委员会专职委员 国家副总督学
张文 国家教育部政策法规司副司长
下面我们有请全国人大常委会常委 教科文卫委员会副主任委员 民进中央委员会副主任 中国民办教育协会常务副会长王佐书同志宣布学前教育专业委员会成立并做重要讲话。
中国民办教育协会常务副会长王佐书发言
中国民办教育协会常务副会长王佐书
中国民办教育协会常务副会长王佐书发言
王佐书：各位来宾，各位朋友，上午好。2008年是中国改革开放30周年，也是中国民办教育再度复兴已开始新探索的一年。今年5月民办教育协会在北京成立，成为30年发展的重要成果，至此中国民办教育协会学前教育专业委员会成立之际，在此我代表民进中国和中国民办教育学会，向成立大会表示热烈的祝贺。
30年来中国民办教育顺应时代的发展，适应社会的需求，从无到有，从小到大，取得了长足的发展。民办教育已经成为中国教育事业的一个重要组成部分。民办教育事业的发展，不仅为我国走出一条具有中国特色的教育发展之路积累了丰富的经验。而且为提升全民文化素质，建设人力资源强国做出了积极的贡献。在中华文明悠久的历史长河中，民办教育是一项既古老又崭新的伟大事业，说起古老是因为在2000多年前，儒家学派创始人孔子就兴办了世界一流的中华之学。说起崭新，是因为改革开放以来，我国的民办教育焕发出了新的生机勃勃，展现了成长的活力，特别是《民办教育促进法》颁布后，民办教育迈入了持续快速发展的法制化轨道。实践证明民办教育在投资机制、办学体制、管理方式上的进一步完全和整合了社会资源，优化教育发展的格局，满足了人民群众不同层次和多元化的教育需求，为促进教育公平的均衡发展，为推动我国教育现代化进程，做出了可喜的贡献。今天展现民办教育的成就，是几代民办教育工作者辛勤耕耘结出的硕果，更是中国共产党国家重视民办教育和公办教育并重的教育理念，采取一系列重大措施，扎扎实实发展民办教育的结果。早在改革开放之初国家提出两条腿办教育，《宪法》对教育做出原则性的规定，1985年中共中央对教育体制改革的决定明确提出鼓励指导社会力量办学，更要调动社会力量办学的积极性，国家教育体制进入了一个大改革的时期。从此长期以来实行单一的办学体制格局开始发生了变化，多形式、多层次、多体制、各类别的民办学校在实践中不断地茁壮成长。
1992年小平同志南巡讲话后，以中国共产党14大确定建立了社会主义市场经济体制为重要标志，我国改革开放的步伐进一步加大。以办学体制改革为重要内容的教育体制改革，在不断推进。1993年初，中共中央国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》，就办学体制改革问题，做出了系统规划，提出改变政府包揽办学的格局，步步建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的体制。首次明确了国家对社会力量办学的十六字方针，“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理。”1997年7月国务院发布的社会力量办学条例，是具有重要标志意义的一部，它是新中国发布的关于民办教育的第一个国家规章。条例规定“社会力量办学事业是社会主义教育事业的组成部分，各级人民政府应当将社会力量办学事业，纳入国民经济和社会发展规划”。从此我国民办教育，有了基本的制度和政策保障。1999年6月，第三次全国教育工作会议上发布的中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定中，再一次强调了要进一步解放思想，转变观念，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求，形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的格局。凡符合国家有关法律法规的办学形式，均可大胆实验。这次会议确立了民办教育和公办教育共同发展的地位。
2002年12月，全国人大常委会通过的，《中华人民共和国民办教育促进法》是我国民办教育第一部专门法律，其核心精神有三点，一是办学体制和办学形式的多元化，是教育优质均衡发展的必要条件。二是民办教育的公益性与投资者可以取得合理回报的统一，是符合国情的重要抉择。三是促进发展和规范发展的一致性，是民办教育健康发展的根本保障。从此我国民办教育开启了法制化、规范化的新征程。2007年底全国共有各级各类民办学校和民办教育机构17000多所，占全国学校总数17.6%，各类学历教育在校学生达到2500多万人，占全国学生数的10.3%。其中民办幼儿园77616所，占全国幼儿园总数的60.1%，在园儿童868.75万人，占全国的在园幼儿的36.99%。数据表明，在全国民办教育体系中，学前教育发展速度最快，比例最大，民办幼儿园的机构数占全国幼儿园机构总数比例接近2/3，在园儿童数比例以后超过了1/3，数字说明了成绩，成绩来之不易。
回首中国民办教育30年风云征程，中国共产党和国家始终以维护广大人民群众受教育的权利为己任，顺应时代潮流，为提高我国民办教育质量，促进我国民办教育事业的健康发展，营造了良好的政策环境和法制氛围。同志们看今朝，看民办教育事业的发展成就，我们更加信心百倍，激情满怀。随着国家改革开放事业不断推进，民办教育的改革和发展，必将进入一个更深层次，更高水平的新阶段。展望未来，挑战与机遇同在，压力与动力并存。面对机遇和挑战，需要我们更加清醒，需要我们理智思考，迎难而上，让我们坚持改革创新，积极探索，努力开创中国特色民办教育发展的新道路，让我们坚持以人为本，以高度的社会责任感全面的贯彻国家的教育方针，促进民办教育事业又好又快的发展。同志们，中国民办教育协会学前教育专业委员会今天在此成立，我们相信学前教育专业委员会成立后一定能够依照我会章程，广泛团结学前教育工作者和全国民办的幼儿园，认真履行协会的职能，发挥联系政府和学校的桥梁、纽带的作用，发挥服务行业，自律管理的作用，努力维护民办幼儿园及师生的合法权益，主动规范民办幼儿园的办学行为，为保障所有幼儿的健康成长，办好每一所幼儿园发挥行业协会的应有作用。让我们团结一心、振奋精神、积极探索、深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略，和人才强国战略，为进一步推进国家教育事业的改革与发展，促进和谐社会的建设，为把我国建设成为人力资源的强国，特别是我们民办幼儿园为这一强国做最基础性的工作，贡献我们的全部力量。最后祝大会圆满成功，谢谢大家。
国家教育部基础教育司学前教育处处长姜瑾发言
国家教育部基础教育司学前教育处处长姜瑾
国家教育部基础教育司学前教育处处长姜瑾发言
主持人：下面请教育部基础教育司学前教育处处长姜瑾同志讲话。
姜瑾：感谢大会给我这么一个机会，我表达三个意思，第一对中国民办教育协会的成立表示热烈的祝贺。应该说我是一个长期从事学前教育管理工作的管理工作者，今天参加这个成立大会，看到这么多领导关注学前教育事业，支持学前教育事业，我很感动也很受鼓舞，这是我表达的第一个意思。
第二点，学前教育的重要性现在被全社会广泛的重视和关注。刚才王主任也讲到了，实际上随着经济的发展，生活水平的提高，特别是义务教育的普及，家长对于学前教育的需求越来越强烈。应该说，学前教育应该成为整个教育比较受关注的领域。从国家来讲，这几年党中央国务院也特别重视这个领域，党的十七大应该明确提出要重视学前教育，十七届三中全会明确提出发展农村学前教育，家宝同志对学前教育做了几次专门的批示，所以现在我们也正在研究制定学前教育中长期的发展规划。现在很多科学研究证明了，学前教育阶段对人一生的发展非常重要。对于一个个体来讲，他不仅对人一生的发展，比方它对人认知的发展，情感和语言的发展有很多的作用。同时很多研究证明，儿童早期的经历对人一生的身体健康、心理健康，包括行为的发展都非常重要，北欧的一些研究发现早期的生活经历对一个成年人，比方说一些疾病，比如说冠心病、高血压这些都有很重要的影响。我想发展学前教育应该还是一个科学，现在科学证明适应这个学前教育才对儿童一生发展有重要的意义，我希望我们一块儿认真研究什么是科学的教育，怎么样给孩子和家长提供科学的适宜的学前教育。很多实验证明，比如超前的教育成人化的教育对孩子是有害的，摧残孩子的求知欲，导致孩子厌学，对孩子今后的发展导致不良的影响。所以我们希望共同来研究，更多的来探索，在中国，在我们现在的国情下究竟给孩子提供什么样的科学的适宜的早期教育。包括在我们条件不是很好的地方，包括农村这些地方利用当地的资源提供优质的适宜的早期教育。
第三点，现在我们正在制定学前教育发展规划。虽然说改革开放以后，学前教育也取得了很大的成绩，发展的速度、规模都是令人瞩目的。我们改革开放初期，学前教育人才不到18%，我们发展到90年代中期就发展到41%左右。当然在幼儿教学领域的改革更加令人瞩目，我们在教育观念的转变，教育方式的改革等等都取得很大的成绩。但现在面临的困难和问题还是很多的，比方说政府责任落实的问题，办学体制改革的问题，包括一些幼儿园准入、收费、质量监管方面具体问题都是需要我们探索。我们在制定学前教育中长期发展规划的时候，我们希望在今后学前教育战略研究、发展目标、重大举措方面有所突破。我也希望我们能够一起努力，能够推进学前教育事业在健康协调、又好又快发展方面做出贡献，我就说这些，谢谢。
北京市教委副主任罗洁发言
北京市教委副主任罗洁
北京市教委副主任罗洁发言
主持人：下面请北京市教委副主任罗洁同志讲话，大家欢迎。
罗洁：尊敬的各位来宾，各位朋友大家好。今天我们大家隆重集会庆祝中国民办教育协会学前教育专业委员会的成立，学前教育专业委员会的成立是我们基础教育事业和民办教育中的一件大事，首先请允许我代表北京市委、北京市工委、北京市教育委员会热烈祝贺中国民办教育协会学前教育专业委员会的成立。
中国的民办教育在改革开放30年来，得到了迅猛、健康、持续的发展，其中我们民办学前教育的发展尤为突出，它已经成为中国学前教育中重要的组成部分。今天民办学前教育专业委员会成立，必然为中国民办学前教育不断地发展和壮大，以及生机勃勃的未来奠定更加坚实的基础。多年来北京市一直十分重视民办学前教育的发展，民办学前教育在全市民办幼儿园当中有343所，占全市园所总数26%，民办幼儿园在园儿童达到57945人，占全市在园儿童总数的27%。民办幼儿园以较强的服务意识，效率意识赢得了社会和家长的肯定，成为我们北京市学前教育事业的重要组成部分，对于满足人民群众接受多元化的学前教育需求发挥了重要的积极作用。我们在促进民办教育发展过程中主要做了以下几个方面工作。
一、不断加强规范管理，提高民办幼儿园办学质量。为了促进民办学前教育的发展，北京市教委依据《中华人民共和国民办教育促进法》的要求，对幼儿园的管理始终坚持积极鼓励，大力支持，政府引导，依法管理的十六字方针，先后出台了关于加强民办幼儿园质量管理的意见，关于做好民办幼儿园年度考核的意见等等，规范性等等，促进和规范了本市民办幼儿园的发展。
二、提高服务意识，为民办学前教育提供发展的平台。2005年，市教委开展了民办教育先进单位的评选活动，共计评选出20个民办教育先进单位。其中21世纪幼儿园，音乐幼儿园、万河城市幼儿园等三所幼儿园被评为先进单位，受到政府30万元的奖励资金。2007年4月16日，市政府对全市80多所民办幼儿园进行了深入细致的调研，形成了调研报告，为民办学前教育的发展提供了科学的决策依据。2008年在调研的基础之上，针对本市民办幼儿园存在的困难和问题，市政府拨出了几十万元的专项经费，在今年5月份对本市270多所幼儿园的举办者，幼儿园园长，幼儿园业务园长，幼儿园骨干教师，财务人员进行了专职培训。在近期召开的幼儿园人员的管理会颁布了考核标准和实施细则，并对2005年至2007年表现突出的69所民办园进行了表彰和鼓励。
三、为民办学前教育健康发展不断创设良好的环境。首先市政府通过合理的配制区域的学前教育资源，做到科学分布，合理规划，保证区域内学前教育儿童入园率，各区县为提高民办教育质量做了大量工作。对民办教育较多的协会成立了民办教育协会，完善教育制度，积极发挥协会在民办教育发展中的服务，反映诉求，规范行为的作用，协助教育行政部门开展民办教育管理的工作。做好民办教育年度考核工作，不断规范民办幼儿园办园行为，增强依法办园、依法执教的意识，促进民办园的科学发展。
四、鼓励民办园积极参加幼儿园分级分类的验收达标工作。通过验收和达标，加强园所的规范管理，提高社会澄清度。按年度在市教委的信息网上予以公示。针对民办园资助奖励政策，设置民办园专项奖励资金，加强民办园表彰、监督和鼓励政策。
五、加强民办学前教育从业人员力度，提高民办园专业水平，促进民办园又好又快发展。充分发挥民办教育机构的办学优势，鼓励丰富多样办学模式和课程模式，构建多元化首都学前教育。改革开放的30年，也是我国当代民办教育的30年，这30年来民办教育不仅扩大了人民群众接受教育的机会，缓解了教育经费不足的矛盾，同时还以先进教育理念，优胜劣汰市场法则，给我们教育注入了生机和活力。北京教育发展改革中呈现欣欣向荣的景象，学前教育发展过程中，许多学前教育的机构探索了首都经济和适应特点的多元化办学模式，他们利用民办教育的灵活机制，以优秀的人才，开发课堂体系，极大的丰富首都学前教育。为了鼓励民办教育在课程体系方面的积极性，今明两年市教委拨付专门的发展基金，在将来北京市还将在发展高质量课程的民办教育方面投入更大的人力和物力的支持。
中国民办教育协会学前教育专业委员会的成立，为我们民办学前教育机构提供了一个发展的平台，在新的历史时期，北京民办学前教育面临巨大的机遇和挑战，我们需要在专业委员会不断为我们提供交流的机会，在总结经验的基础上，接受来自专业委员会的指导，汲取全国同行的经验，促进我们北京市民办学前教育的不断发展，丰富具有中国特色的现代化首都学前教育体系。各位领导，各位来宾，民办学前教育的发展直接影响并关系到民办学前教育事业的健康发展，让我们携起手来在专业委员会的帮助和指导下，共同为我们学前教育灿烂辉煌的明天而共同努力，谢谢大家。
中国教师奖励基金会秘书长杨春茂发言
中国教师奖励基金会秘书长杨春茂
中国教师奖励基金会秘书长杨春茂发言
主持人：下面请教育部中国教师奖励基金会秘书长杨春茂同志讲话，大家欢迎。
杨春茂：各位老师，各位来宾，大家好。今天我们欢聚一堂庆贺中国民办教育协会学前教育专业委员会成立和第一届理事会召开，首先我代表中小学教师奖励基金会对学前教育专业委员会的成立和第一次理事会的召开表示热烈的祝贺。学前教育专业委员会的成立我认为两个方面重大意义，第一中国的学前教育也就是我们的幼儿园绝大多数是民办的，中国民办教育协会学前教育专业委员会成立，从民办教育的视角来研究学前教育，更能发现问题，提出解决问题的办法，供国家教育方面的政策法规参考。
第二，学前教育是人生重要的阶段，刚才姜司长已经讲到了，因为人的很多行为习惯在学前教育阶段形成的，而且有的行为习惯，相当多的行为习惯在学前教育养成后终生难以改变，这一段极其重要。学前教育专业委员会的成立凝聚一大批教育专家，也为我们学前教育提供交流指导的机会，促进民办学前教育的发展。说到学前教育的重要性，我想起1987年全国70多个诺贝尔奖得主，在巴黎聚会研究人类发展的问题，在这个大会上有两个重要的观点，第一个当一个记者问一位获得诺贝尔奖著名的科学家，你在哪所大学学到你认为最重要的东西？这位科学家很平静的告诉他，不是大学是幼儿园。那个记者以为科学家在开玩笑，那么疑惑的问，在幼儿园能学到重要的东西，这个科学家平静的说学到把自己的东西分一半给小伙伴，不是自己的东西不要拿，要把东西摆整齐，东西要做仔细，要观察大自然，这是养成人类良好习惯的重要内容，这位获得诺贝尔奖大科学家如此看重，也可以说是他成功的基础。中国人过度看重高等教育阶段，比如大学、研究生、博士、院士等，而严重忽视基础，没有好的学前教育上面所说的高端我认为只是空中楼阁，我们全社会特别是政府，应该加强对学前教育的重视。那么这一次诺贝尔奖得主巴黎聚会在会后发言当中明确提出人类21世纪大发展，必须回首从2500年前从中国孔子那获得智慧，我们有很多东西还是运用2500年前孔子提出先进的，也可以说永垂不朽的教育理念。中国教师奖励基金会作为奖励资助教师，促进教师发展的基金会，很多工作和我们中国民办教育协会和我们学前教育专业委员会的业务是相近的。中国学前教育发展当中有很多的问题需要研究，需要为政府的决策提供依据。比如学前教育管理体制问题，办学条件问题，经费问题，幼儿园教师的资格，教师的素质问题等等。愿我们今后加强合作，共同发展，共同为中国学前教育事业做出贡献，祝大会圆满成功，谢谢大家。
国家副总督学郭福昌发言
国家副总督学郭福昌
国家副总督学郭福昌做筹备工作的报告
郭福昌：各位理事候选人，我是受中国民办教育协会学前教育专业委员会，筹委会的委托，向大家做筹备工作的报告。中国民办教育协会是今年5月17号在北京成立的。根据中国民办教育协会章程的规定，决定了在这个协会里要设七个分支机构，筹建民办学前教育专业委员会，就是其中的一个分支机构，中国民办教育协会成立之后，协会的领导指定由我来牵头筹建学前教育专业委员会，同时由陶西平会长签发了给我的书面授权的函件。按照民政部发布的社团管理的要求，由我来牵头申请成立中国民办教育协会学前教育专业委员会，并获得了教育部的批准，成立中国民办教育协会学前教育专业委员会，并且向民政部备案。从今年的六月开始，在半年多的时间里，我们得到了北京市教委主管的学前教育杂志社、北京红缨教育集团、北京汇佳教育机构、北京红黄蓝儿童教育集团发展公司、北京21世纪实验幼儿园、北京新东方教育机构、北京幸福泉儿童发展集团、北京巨人教育集团等等，各位社长、总裁、园长的全力支持与热情的帮助，在这样的基础，首先组织了筹委会并且开展了各项的工作。中国民办教育协会，召开了会长会议，听取了关于筹建学前教育专业委员会的汇报，肯定了汇报。随后以专业委员会的名义向各省、自治区、民办教育协会发出了推荐学前教育理事、常务理事、副理事长人选的通知，召开学前教育专业委员会。在六个多月筹备过程当中，我们多次的向陶会长和学会的王秘书长请示汇报，得到他们的大力支持，使筹备工作得到了顺利的进行。
这次大会发给大家第一届理事候选人的名单涵盖了26个省、自治区、直辖市，共有398位候选人，这些候选人主要由各省市民办教育协会推荐的，也有一部分候选人是我们筹备委员会推荐和有关单位推荐的。昨天下午我们召开了筹委会全体会员的会议，我和张文同志向各位筹委会的领导成员报告了全部的筹备工作，并且讨论了相关的问题，筹委会认为，我们的筹备工作始终遵循了中国民办教育协会的章程和社会管理条例的要求，始终受到了民办教育协会有力的指导，始终得到了各省、自治区、直辖市、教育行政部门、民办教育协会和各级教育研究院所的支持，始终赢得了广大民办教育机构和幼儿园热情的参与。总之，选举产生中国民办教育协会学前教育专业委员会第一次理事会的条件已经具备，时机已经成熟，我的报告完毕，谢谢大家。
第一届理事会理事和常务理事选举
选举现场
主持人：下面选举我们第一届理事会的理事和常务理事，理事和常务理事的名单比较长，我们已经发给参会的代表就不一一念了。下面我们半数通过就算通过，如果大家赞成的话我们就鼓掌表示通过。当选第一届理事会理事按目前的情况，可能有些会议代表觉得特别不准确，因为信息传递过程当中可能有误，我们结束以后会逐个的把有些问题修整过来，发正式的名单。
第二项选举中国民办教育协会学前教育专业委员会常务理事。同意会议名单当中侯选人的大家鼓掌通过。
下面选举中国民办教育协会学前教育专业委员会理事长候选人名单，候选人是郭福昌，原国家教育委员会专职委员、副总督学，举手通过。好，通过！
特邀顾问（12人）：
康 宁 中国教育电视台台长
杨春茂 中国教师奖励基金会秘书长
刘 焱 全国政协委员、北京师范大学教育学院学前教育系主任
李顺兴 中国国际教育交流协会原秘书长、国家督学
郑增仪 国家教育部基础教育司原副司长、国家督学
周德藩 江苏省教育学会会长、国家督学
郝庆堂 辽宁省民办教育协会副会长
马长冰 福建省民办教育协会第一副会长
王家骏 北京汇佳教育机构总校长
朱家雄 中国学前教育研究会副理事长、华东师范大学教授
曲恒昌 北京师范大学民办教育咨询与服务中心副主任
李建通 河北省民办教育协会常务副会长
常务副理事长（1人）：
张 文 国家教育部政策法规司原副司长
秘书长候选人（1人）：
张 文（兼）国家教育部政策法规司原副司长
常务副秘书长（1人）：
苏 婧 《学前教育》杂志社社长
副秘书长（3人，按姓氏笔画排列）：
杨志彬 北京可持续发展教育协会副会长
黄兴胜 国家教育部政策法规司处长
潘劲波 国家教育部《基础教育参考》杂志副主编
理事长顾问（7人）：
程方平 中央教科所研究员
贺春兰 《人民政协报》教育周刊主编
丛中笑 中国儿童发展中心主任
杨 文 山东英才学院董事长
冯 健 北京新干线学校校长
郑佳珍 北京明天幼稚集团总园长
杨文泽 北京东方之星幼儿教育科技有限公司董事长
我们领导班子产生了，这些人为我们大家服务的，希望大家今后支持他们的工作，谢谢。为了更好的开展我们学前教育委员会的工作，我们聘请了中国民办教育协会学前教育专业委员会特邀顾问，下面我宣读特邀顾问的名单。这是我们给学前教育的一个礼物，在改革开放当中的成果和风采，希望大家支持学前教育专业委员会的工作，为我们推动民办学前教育的工作做出更好的贡献，这是我们每一位在座成员的社会责任。我们今天上午的成立大会到此结束，谢谢。
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