2022年学前教育行业新闻汇总（1月）

　　2021全年出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰；死亡人口1014万人，人口死亡率为7.18‰；人口自然增长率为0.34‰。从性别构成看，男性人口72311万人，女性人口68949万人，总人口性别比为104.88（以女性为100）。

　　妇女发展规划设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领，共提出75项主要目标和93项策略措施（3项主要目标高于中国妇女发展纲要标准，九年义务教育巩固率97%，国家96%；高中阶段教育毛入学率95%，国家92%；农村自来水普及率91%，国家90%）。根据我省实际，提出一系列特色措施，如“加大农村孕产妇产前筛查支持力度，逐步提高产前筛查率”“预防、制止和依法惩治针对妇女一切形式的家庭暴力”等。

　　儿童发展规划设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，共提出70项主要目标和89项策略措施（1项主要目标高于中国儿童发展纲要标准，高中阶段教育毛入学率95%，国家92%）。根据我省实际，提出一系列特色措施，如“推进适龄女童HPV疫苗接种工作”“加强儿童早期发展示范基地建设”“严格落实委托照护制度，靠实各方责任”等。

　　《意见稿》由总则、项目类别和构成、选址和规划布局、建筑面积指标、建筑与建筑设备、相关指标等六章构成，适用于为3岁以下婴幼儿提供托育服务的机构的新建、改建、扩建工程。意见反馈时间截止2022年1月28日。

　　全国人大常委会法制工作委员会发言人岳仲明12月17日透露，2022年，全国人大常委会拟制定学前教育法、突发公共卫生事件应对法等多部法律。岳仲明表示，全国人大常委会2022年度立法工作计划目前已经委员长会议原则通过，对明年立法工作作出预安排。

　　规划提出儿童教育主要目标：全面落实立德树人根本任务，构建德智体美劳全面培养的教育体系。巩固、扩大学前教育普及普惠范围，全市适龄儿童入园率保持在90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%。优质义务教育资源更加丰富均衡，区域、校际优质教育资源差距显著缩小，义务教育就近入学率保持在99%以上。优质高中教育资源不断扩大，普通高中多样化有特色发展的教育生态全面形成。促进特殊教育公平而有质量的发展，为有特殊需求的少年儿童提供适宜的教育。提高青少年科学素质，增强儿童的科学兴趣和创新意识。健全家庭学校社会协同育人机制，提升育人成效。

　　规划提出：全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。提出2025年主要目标：普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。学前教育毛入园率达到并保持在90%以上。义务教育优质均衡率达到20%。九年义务教育巩固率保持在99%以上。高中阶段教育毛入学率保持在96%以上。孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农业转移人口随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权利得到根本保障。残疾儿童义务教育巩固水平进一步提高。提升儿童综合素质。加强友好型学校建设和协同育人机制建设。

　　纲要提出：适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，到2030年，学前教育毛入园率达到并保持在92% 以上；公办园和普惠性民办园在园幼儿占比不低于85% ；孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农业转移人口随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权利得到根本保障；残疾儿童义务教育入学率达到97% 以上；0—18 岁儿童家长常态化接受家庭教育指导率达到90% 以上。推进学前教育普及普惠发展，继续实施学前教育行动计划，加强学前幼儿普通话教育，推进学前学会普通话。

　　规划提出：中小学校、幼儿园、托育机构按规定配备校医和卫生保健人员。加强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备。保障学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课桌椅、黑板等达到规定标准。开展儿童生殖健康的适龄教育，加强幼儿园、小学的生殖保健与性健康教育。

　　适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，学前三年毛入园率达到92％以上。孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农业转移人口随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权利得到根本保障。适龄残疾儿童义务教育入学率达到97％。推进学前教育普及普惠发展，继续实施学前教育行动计划，健全覆盖城乡、布局合理、普惠优质的学前教育公共服务体系。大力发展公办幼儿园，规范城镇小区配套幼儿园建设使用，积极扶持民办园提供普惠性服务。实施科学保育教育行为，推进幼儿园与小学科学有效衔接。

　　促进3岁以下婴幼儿照护服务体系健康发展。2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，以后保持稳定增长。支持和引导社会力量依托社区提供托育服务，支持开展家庭互助式托育。探索托幼一体化服务，有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。中小学校、幼儿园普遍建立家长学校，家庭教育指导覆盖全体在园、在校学生家长；健全家庭教育指导服务工作制度，建立家长学校和家长委员会，将家庭教育指导服务纳入学校工作计划和教师业务培训。

　　规划提出：增强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备。加强中小学校、幼儿园、托育机构的营养健康教育和膳食指导。保障中小学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课桌椅、黑板等达到规定标准。落实中小学校、幼儿园、托育机构等安全管理主体责任和食品安全管理主体责任，开展儿童防伤害、防暴力、避灾险、会自救等教育活动，消除儿童集体用餐各环节食品安全隐患。

　　严格执行儿童用品强制性国家标准，杜绝“毒跑道”“毒校服”“毒文具”“毒音视”等有害产品。学校、幼儿园应建立预防和制止性侵害、性骚扰未成年人工作制度。适龄儿童普遍接受优质普惠的学前教育，学前教育毛入园率达到93%以上，普惠性幼儿园覆盖率不低于89%，公办幼儿园在园幼儿占比不低于55%。加快普惠托育服务体系建设，托育机构和托位数量持续增加。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数不低于4.5个。鼓励国有企业等主体积极参与各级人民政府推动的普惠托育服务体系建设，支持和引导社会力量依托社区提供普惠托育服务，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，制定家庭托育点管理办法。

　　规划提出儿童教育主要目标：全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，学前教育毛入园率达到92%以上。健全普惠性学前教育成本分担机制，重点补齐普惠教育资源短板，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比不低于80％……持续加大孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、进城务工人员随迁子女、留守儿童、家庭经济困难儿童等特殊群体受教育权的保障力度。残疾儿童义务教育入学率达到95%以上。儿童科学素质全面提升，科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高。以提高儿童综合素质为导向，进一步完善教育评价体系。强化和谐校园建设，营造民主、平等、相互尊重的师生关系和同学关系。发挥校外教育实践育人功能，提升实践育人成效。建立健全学校、家庭、社会合作育人机制，提高协同育人成效。

　　纲要提出儿童教育主要目标：全面落实立德树人根本任务，强化少年儿童政治启蒙和价值观塑造，铸牢中华民族共同体意识，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，学前教育毛入园率达到并保持在90%以上……孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农牧业转移人口随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权利得到根本保障。残疾儿童义务教育巩固水平进一步提高。儿童科学素质全面提升，科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高。以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系更加完善。

　　规划提出儿童教育主要目标：全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。适龄儿童普遍接受有质量的学前教育。学前教育毛入园率保持在93%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在80%以上。促进义务教育优质均衡发展。孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农业转移人口随迁子女、留守儿童、家庭经济困难儿童等特殊群体受教育权利得到根本保障。残疾儿童义务教育巩固水平进一步提高，适龄残疾儿童义务教育入学率达到95%。儿童科学素质全面提升，科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高。以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系更加完善。加强校园文化建设，强化性别平等教育，营造友善、平等、尊重的师生关系和同学关系。学校家庭社会协同育人机制进一步完善。

　　规划提出儿童教育主要目标：全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。建成优质健康普惠型学前教育体系，学前教育毛入园率达到99%左右，省和设区市优质幼儿园覆盖率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上。全省九年义务教育优质均衡比例不断提升，城乡差距、区域差距和校际差距持续缩小。义务教育巩固率达到99%以上。残疾儿童、进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、家庭经济困难儿童等特殊群体的平等受教育权得到保障，适龄残疾儿童义务教育毛入学率达到98%左右。儿童科学素质全面提升，信息素养、创新意识、实践能力不断提高。中小学智慧校园达标率达75%。以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系更加完善。建设儿童友好型学校，营造友善、平等、尊重的师生关系和同学关系。加强校外阵地建设与管理，提升育人成效。学校家庭社会协同育人机制和体系进一步完善。

　　规划提出儿童教育主要目标：全面落实立德树人根本任务，铸牢中华民族共同体意识，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，学前教育毛入园率保持在98.5%以上。促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，九年义务教育巩固率保持在99%以上。孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农业转移人口随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权得到根本保障。残疾儿童义务教育巩固水平进一步提高。儿童科学素质全面提升，科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高。以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系更加完善。加强校园文化建设，营造友善、平等、相互尊重的师生关系和同学关系。学校家庭社会协同育人机制进一步完善。

　　规划提出儿童教育主要目标：全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。适龄儿童普遍接受安全优质的学前教育。学前教育毛入园率达到95%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到85%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上。适龄儿童依法接受公平优质的义务教育，城乡义务教育均衡发展。九年义务教育巩固率保持在98%。孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、家庭经济困难儿童等特殊群体受教育权得到保障。残疾儿童接受从学前到高中阶段15年免费教育。中小学性别平等教育全面推进，学生的性别平等意识明显增强。儿童科学素质全面提升，科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高。

　　《儿童发展规划》明确提出，健全学生欺凌早期预警、事中处置、事后干预等机制，将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理内容。并加强未成年人网络安全保护，防治解决网络有害信息、未成年人沉迷网络、隐私泄露、网络欺凌等问题。《儿童发展规划》还首次提出，要尊重儿童主体地位和权利，帮助父母和其他监护人学习家庭教育知识，树立科学育儿理念和成才观，掌握科学育儿方法，禁止对儿童殴打、虐待等一切形式的家庭暴力。

　　深圳市七届人大常委会三次会议8月31日审议《深圳经济特区学前教育条例（草案修改一稿）》，明确幼儿园等学前教育机构开设托班，招收两周岁至三周岁的幼儿实施保育和教育活动参照适用本条例，在专项规划、配套完善、民办园扶持等条款中均增加了关于幼儿托班的规定。同时在配套幼儿园逾期不移交将回收罚款、儿童心理健康、同工同酬等方面做出规定。

　　规划提出儿童教育主要目标：符合条件的有需求的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率达到99%。符合条件的适龄学生义务教育阶段毛入学率保持在99.9%。义务教育优质均衡区的比例保持全国前列。符合条件的适龄学生高中阶段毛入学率不低于99%。中小学劳动教育课每周不少于1课时。

　　文件显示：该一审《条例（草案）》共八章八十五条，其中第三十九条规定：公办幼儿园园长应当由教育行政部门聘任。普惠性民办幼儿园园长由理事会或者董事会提名，报教育行政部门任命。非普惠性民办幼儿园园长由理事会或者董事会聘用，报教育行政部门备案。

　　规划提出：到2025年，全省普惠性幼儿园在园幼儿占比超过80%，公办园在园幼儿占比达到50%以上。新建300所左右公办幼儿园。推进学前教育普及普惠安全优质发展。积极扩大普惠性学前教育资源，提升学前教育保教质量，加强学前教育规范管理。实施辽宁省学前教育发展提升行动计划。每个乡镇至少办好1所优质公办中心幼儿园。进一步完善普惠性学前教育保障机制，动态调整公办园和普惠性民办园收费标准，加强对非营利性民办园收费监管。完善幼儿园评估定级标准。严格幼儿园和教师准入制度，实施幼儿园责任督学挂牌督导制度，加强对教师资质、保育教育、安全卫生等方面的动态监管。

　　规划提出：健全完善学前教育发展机制，普惠性资源进一步扩大，补齐农村、边境民族地区和城市学前教育短板，提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。到2025年，全省学前教育毛入园率达到94%，普惠幼儿园占比达85%，普及普惠县占比达30%以上，公办在园幼儿占比达50%以上。健全完善学前教育发展机制。实施学前教育第4期行动计划，新建幼儿园600所以上，支持每个县、市、区至少创建1所一级一等幼儿园，有条件的乡镇落实“一乡两公办”或“三公办”。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。保障普惠性民办幼儿园在办学用地、税收优惠、费用减免、教师培训、职称评定、评先评优、幼儿资助等方面与公办幼儿园享受同等待遇。支持边境县、市新建、改扩建135所幼儿园，优先支持建设公办幼儿园，有效提高公办幼儿园在园幼儿占比，积极扶持普惠性民办幼儿园，大力扩充边境县普惠性学前教育资源，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系。到2025年，25个边境县、市学前教育毛入园率力争达到92%以上。

名誉理事长

顾问

理事会

内设机构

地方学专委