—— 编译者:上海师范大学国际与比较教育研究院 胡静雅 编译自:英国《卫报》,2023.11.8
在照顾特殊儿童和满足贫困家庭的需求方面,英格兰公立和非营利性托儿所发挥着重要作用。但英国《卫报》基于英格兰18,000家托儿所的分析显示,2018年至2022年,英格兰慈善机构、议会、教堂和其他非营利组织运营的托儿所数量大幅下降。在英格兰最贫困地区,接近三分之一(29%)的非营利性托儿所关闭或被私有化(私营公司接管),非营利托儿所数量减少21%,生活在这些地区的5岁以下儿童的数量减少15%。在整个英格兰,四年内非营利性托儿所下降23%,私营托儿所则增加10%。专家称,随着投资基金在托儿行业股份的增加,托儿行业可能会成为“私募股权的游乐场”,导致更多的非营利性托儿所关门,使贫困家庭和有特殊儿童的家庭陷入困境。
虽然政府计划从2024年4月开始免费托儿扩大计划,为符合条件的两岁儿童的在职父母提供每周15小时、为期38周的托儿服务;从2025年9月起,为符合条件的5岁以下儿童的父母提供每周30小时、全年38周的托儿服务资助。但专家表示,英格兰最贫困地区的非营利性托儿所数量急剧下降,贫困家庭被排除在该计划之外。与此同时,政府大规模扩大免费托儿服务的计划也被业界称为“无法实现”。2023年夏天,接受调查的英格兰数百家托儿所表示,该计划将导致长期的名额短缺以及家长被迫付费。由于资金和与员工短缺,托儿所纷纷关闭。家长表示,面对托儿所名额的短缺,他们不得不缩短工作时间甚至搬家。
约瑟夫·罗特里基金会(Joseph Rowntree Foundation)的政策顾问艾比·吉坦德拉称,弱势儿童在非营利性或公立托儿所的情况较好,但政府对非营利性机构的标准高于同类机构,因此这些托儿所正在减少。
萨顿信托基金会(Sutton Trust)创始人兼主席彼得·兰普尔爵士称,贫困家庭被“拒之门外”,无法获得托儿费用的帮助。政府支付给托儿所的“免费小时”时薪不足以支付成本,而向家长收取额外费用来弥补不足的空间又较小,贫困地区的托儿所面临关闭风险。
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