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《2022中国民办学前教育行业发展报告》指出了2022年民办幼儿园所面临的四大困境，即招生困境、资金困境、师资困境和管理困境。
公办幼儿园越来越多，民办幼儿园如何破解招生难题？“托幼一体化”未来要如何发展？记者了解到，近日，由中国民办教育协会学前教育专业委员会主办的“新形势下民办幼儿园高质量发展论坛”在北京举行。此次论坛以“守正创新担使命，多元优质育未来”为主题，采取线上线下相结合的方式举行，由“主旨报告+专家报告+发布仪式+专题论坛+园所观摩”等内容组成。
论坛上，来自中国民办教育协会的专家学者和一线幼儿园针对民办幼儿园的未来发展及托幼一体化相关话题展开了研讨。
应对招生难，民办幼儿园可拓展托育托管等专业服务
受出生人口持续降低影响，部分城市幼儿园出现生源降幅明显的情况。伴随着招生难而来的，就是幼儿园间的竞争。为缓解“入园难，入园贵”问题，幼儿园数量逐渐增多，抢夺生源问题凸显……当天中国民办教育协会学前教育专业委员会发布的《2022中国民办学前教育行业发展报告》指出了2022年民办幼儿园所面临的四大困境，即招生困境、资金困境、师资困境和管理困境。
民办幼儿园未来何去何从？全国政协委员、国家督学、中国民办教育协会会长刘林在致辞中表示，当前民办幼儿园处于历史性新阶段，面临新的挑战，需要提高认识，准确把握方向。他指出，坚持公益普惠是不可逆转的历史方向、拓展专业服务是应对挑战的现实策略、保持初心定力是持续发展的思想基础，民办幼儿园要充分发挥民办体制机制优势，紧密结合社区需要百姓需要，通过拓展托育托管、家庭教育、社区文化等专业服务，综合布局发展，以应对人口变化对当前幼儿园生源的挑战。
他表示，新阶段新形势下，中国民办教育协会学前教育专业委员会要从五个方面来更好地服务民办学前教育的发展：一要积极发挥行业协会引导作用，深入落实党的二十大要求；二要营造良好的舆论氛围，以积极的心态讲好民办幼儿园故事；三要积极建言献策，争取政策支持、优化外部环境；四要促进依法规范，推动依法办园，维护民办幼儿园举办者和师生的合法权益；五要积极开展行业互助互利活动，通过整合联合、支持支援等形式，帮助遇到经营困难幼儿园走出低谷、转型换业。
《2022中国民办学前教育行业发展报告》也提出，在激烈的竞争中，民办幼儿园要赢得生存和发展就必须走出自己的特色发展道路。有特色的园所才能形成品牌个性，树立口碑，对有个性化教育需求的家长形成吸引，从而争取到更多生源。
国家教育咨询委员会秘书长、教育部原教育发展研究中心主任张力在主旨报告中表示，民办幼儿园不仅要办好本园范围之内的事，还要同社会各界保持融洽的关系。围绕我国促进儿童早期发展的大局，他认为，对0-3岁婴幼儿，重点是与健全婴幼儿照护服务体系建设相衔接；对3-6岁儿童，重点是多措并举完善普惠性学前教育保障机制，如各级政府应担负保障公办园经费、普惠民办园补贴及购买服务、安全监管等法定责任，建立健全幼儿园、家庭家长、社会社区协同育人体制机制，切实做好帮扶困难地区困难群体儿童入园工作。
托幼一体化是大势所趋，幼儿园要不断提升服务能力
大会期间，《2023中国托幼一体化及幼儿园办托育情况研究报告》（以下简称《托幼一体化报告》）正式发布。《托幼一体化报告》提出，托班对幼儿园并非新事物，一直以“小小班”“宝宝班”等形式小范围存在，调研对象中，有25.40%的机构，在2018年及之前就已经开始发展托班，近五年（2019-2023），74.6%的幼儿园开始开办自己的第一个托班。
孩子几岁送托班合适？《托幼一体化报告》显示，幼儿园托班84.02%的孩子都集中在2-3岁的年龄，1-2岁孩子仅占15.02%，0-1岁的孩子几乎没有。同时，从参调机构反馈的情况看，孩子首次进入托班的平均年龄集中在25-30个月龄段，占比46.8%，25-36月龄孩子的占比合计达到 62.9%，意味着大部分孩子是在2岁时才首次进入托班。
此外，托班的孩子平均在托班就读的总时间也不长。33.3%的孩子仅在托班就读7-9个月，25.4%的孩子仅就读4-6个月。仅有14.3%的孩子能在托班超过一年以上。
《托幼一体化报告》提出，幼儿园开办托班，延伸托育服务，既是落实国家婴幼儿照护服务相关政策的内在要求，也是新的人口与社会经济发展形势下幼儿园发展的现实需要。幼儿园要做好托幼一体化的工作，需要政府、园所、社会多方的合力。
“目前，托育和学前教育分属卫健、教育部门业务管理，幼儿园开设托班，涉及跨部门的管理与业务衔接，仅靠幼儿园自身的力量难以协调与处理。因此，为了支持幼儿园办托班，需要在机制和政策上给予支持。”《托幼一体化报告》建议要加强教育和卫健委等部门间的协同。同时，争取将更多幼儿园托班纳入国家普惠托育项目支持范围，鼓励园所提供托育服务。
与此同时，幼儿园自身的专业服务能力需要提升。《托幼一体化报告》指出，托育和幼教面对的孩子群体在年龄、身心发展特点、养育和教育方法、家园关系等方面，均存在较大差异。幼儿园办托班，需要园所从全局层面理顺全园管理机制，统筹师资、后勤、财务、宣传等要素，建立“托+幼”有效贯通与衔接的等综合管理策略。
在师资方面，幼儿园要加强对托班师资人员的选拔、聘用和培养，并在日常工作中加强继续教育和培训学习。幼儿园可以考虑与大专院校进行校企合作订单培养新的专业师资，也可以通过对现有幼儿教师进行转岗专业强化培训等方式，满足专业师资的需求。
同时，幼儿园要根据托育服务的特点，结合自己园所的教育理念和文化，构建具有园所特色的托育服务体系，创设适宜的托班环境，合理安排托班幼儿一日生活和活动，提供生活照料、安全看护、平衡膳食和早期学习机会，重点应包括营养、动作、睡眠、语言、认知、情感和社会性、生活卫生习惯等领域，开展科学、规范的照护服务，促进婴幼儿身体和心理的全面发展。
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