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全国政协委员、香港福建社团联会常务副主席 施维雄先生
案由：
根据国家教育部发布的官方信息呈示：2021年，全国普惠性幼儿园占比83%，其中12个省份超过90%，有效保障了绝大数幼儿享受普惠性学前教育。普惠性民办幼儿园接受政府限价收费及财政生均奖补，但多地普惠幼儿园的收费与政府生均䃼贴之和远低于实际生均培养成本，一些地方政府本该发放给普惠幼儿园的财政奖补款拖欠不给，致使幼儿园收不抵支，经费匱乏，运营困难，导致幼儿园转让倒闭现象时有发生。普惠幼儿园的生存发展前途令人堪虑。
为了保障学前教育可持续性健康发展，建议幼儿园收取的保教费应参照「非义务教育阶段家庭合理分担教育成本」原则，各地政府统筹考虑当地经济发展水平、办园成本、办学质量和政府投入及群众可承担能力等综合因素，对不同投资、不同办学质量等级的普惠幼儿园实行不同收费及奖补标准，让幼儿园总收入的个人承担学费和政府补贴之和贴近幼儿园实际办学成本，以保障幼儿园正常运行及办学品质。
第一，根据物价通涨指数及办学成本，适当调整幼儿园收费及财政生均奖补标准。以往硬性一刀切限定普惠性幼儿园收费及财政奖䃼标准低于培养成本和学费长年不调整策略，会造成低品质运营。普惠幼儿园收费及财政生均奖补标准，应反映物价指数对幼儿园办园成本的影响，各级政府应根据当地物价指数及商品价格、通涨综合指标及幼儿园的生均培养成本情況，适当调整幼儿园收费标准和财政奖补标准，以维持幼儿园收支动态平衡。
第二、根据普惠幼儿园个体差异制定不同的收费及财政奖补政策。各级地方政府根据属地普惠幼儿园的不同投入及质量和办园成本差异，制定不同的收费及财政奖补政策，激励普惠性幼儿园提升办学水平和教育质量。比如：根据幼儿园的投资规模及办学质量进行等级评估，每个等级之间收费相差20%左右。第一等级省或市级普惠示范幼儿园保教费不高于2000元/月.生，第二等级的收费不高过1600元/月.生，第三等级的不高于1280元/月.生，第四等级的不高于1024元/月.生，第五等级的不高于819元/月.生，第六等级的不高于655元/月.生，财政生均奖补也按幼儿园等级不同实施。让不同投入和品质的普惠幼儿园享受不同的收费和财政奖补政策，可以激励普惠幼儿园努力提升办学水平，保障办学质量。
第三、设置幼儿园专项发展基金。为保障普惠幼儿园的发展与建设，设立发展基金，专项用于改善幼儿园办学条件和提升办学水平，保障可持续发展。例如：将发展基金设定为幼儿园总收入的 3～5%，若政府规定收费定价为1300元/月.生，财政生均补助300元/月.生，发展基金以3%计48元/月.生。专项基金根据地方的财力而定，可以是政府财政拨付，亦可以是家长在学费中承担（上例保教费含专项基金收费为1348元/月.生）。
第四、设立政府专项教师补贴。政府参考当地义务教育阶段教师工资水平，根据幼儿园教师学历、服务年限及级別，发放专项教师补贴，以提升教师福利待遇，防止幼师人才流失。
第五、充分调研，慎重使用财政经费投资建设新幼儿园。三年疫期造成地方财政困难，一些地方连义务教育阶段的公办中小学教师工资都无法及时发放，近年新生儿人数又大幅下降，很多小区幼儿园供大于求，学位大量空置。各地政府在幼儿园规划和建设前应当充分调研，根据属地幼儿园学生的满园率及新生人口情况，合理规划建设，慎用财政经费，杜绝浪费财力重复建设幼儿园，以使政府教育经费发挥更大的社会价值。
地方政府实行普惠性幼儿园根据师资水平和投入资金及办学质量和办学成本，制定收费及财政奖补标准，使得幼儿园总收入不低于实际办学成本，以保障幼儿园的正常运营和生存发展空间，使大众享有优质幼教服务，真正做到「普惠不普通、优价且优质」，促进学前教育的高质量发展。
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