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启今集团创始人、CEO 史燕来
2022年这一年，注定是历史上极不平凡的一年，疫情的反复造成企业正常经营被频繁打断，GDP增速放缓，中国经济可谓“道中遇雨”，对于教育行业的冲击也是方方面面的。要说难，各个行业都很难。但是我们不能因为难就不发展，不能因为难就不创新，想都是问题，做才有答案，所有发展中的问题要在发展中解决。
在这样一个跌宕起伏、充满不确定的时代，无论个人还是机构，都需要有危机意识、前瞻意识和主动升级转型的意识，顺局而为，变局而思，方能破局而立。
【顺局而为】中国民办学前教育“轻舟已过万重山”
回顾改革开放以来，中国学前教育一路披荆斩棘、爬坡过坎，走过了风雨兼程的四十余年，如今可谓“轻舟已过万重山”。期间经历了2002年民促法颁布、2018年幼教新政和2022年二十大召开三个关键时点，以此为界，划分出中国学前教育的四个时代：
一是“学前起点时代”（1978年-2001年）：学前教育管理体制、办学体制逐步完善，公办为主，民办为辅，两条腿走路；
二是“资源平等时代”（2002年-2017年）：民促法颁布及实施，带来民办园的快速发展，在政策红利、人口红利、资本红利推动之下，中国民办学前教育得到长足发展，对学前教育的贡献也可谓“功不可没”；
三是“教育公平时代”（2018年-2022年）：幼教新政出台，使得公益普惠性成为学前教育发展的明确方向，普惠是趋势，但模式可多元；
四是“高质量发展时代”（2023年-未来）：二十大的召开，再次明确了要“加快建设高质量教育体系”，同时“引领和规范民办教育发展”，即将进入学前教育高质量发展的新时代。
在这些过程中，有转型阵痛，也蕴含新机，但整个行业正在朝向更加规范、有序和优质方向发展，发展主线也从“短缺与普及”到“质量与均衡”。
站在今天，回看学前教育这五年，可谓跌宕起伏，政策频出。
2018年可谓“新政之年，资本刹车”，里程碑事件是中共中央、国务院颁布了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》；2019年可谓“整改之年，托育元年”，国务院办公厅颁布了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》；2020年可谓“收官之年，疫情之年”，我们迎来了《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》；2021年可谓“开局之年，监管之年”，多项教育举措出台，“双减”之下，还有对于学前教育至关重要的《十四五学前教育发展提升行动计划》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》；2022年可谓“托幼一体化元年”，托育政策频频出台，其中比较重要的是《上海市学前教育与托育服务条例》和《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。
至此，中国学前教育站在全新的历史起点上，肩负起 “加快建设高质量教育体系”的新使命。
再看民办教育政策导向，如何从“鼓励支持”到“引导规范”？
1987年，十三大报告提出：“鼓励社会各方面力量集资办学。”
1992年，十四大报告提出：“鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学，改变国家包办教育的做法。”
2002年，十六大报告提出：“鼓励社会力量办学。”
2007年，十七大报告提出：“鼓励和规范社会力量兴办教育。”
2012年，十八大报告提出：“鼓励引导社会力量兴办教育。”
2017年，十九大报告指出：“支持规范社会力量兴办教育。”
2022年，二十大报告提出：“引导规范民办教育发展。”——保留了 “引导”与“规范”，但是删除了“鼓励”与“支持”，同时将“社会力量兴办教育”改为“民办教育发展”。
因此，“规范”将是未来我国民办教育政策的主要着力点，只有顺应政策方向，才能规避经营风险，这是民办教育机构必须有的基本功。
【变局而思】应对“新挑战”，肩负“新使命”
时代变了，逻辑变了，做教育更要知势、知变、知未来，了解教育新时代下的发展新风向。就像彼得德鲁克在《动荡时代的管理》一书中写的：“动荡时代最大的危险不是动荡本身，而是延续过去的逻辑”。面对新的历史机遇，中国民办教育也将由“高速度增长”向“高质量发展”转变，从“扩张逻辑”走向“深耕逻辑”。我们要很清楚地知道，二十大所确定的“引导规范民办教育发展”这寥寥十字中，“引导”的是什么？“规范”的又是什么？
“引导”的是办学方向、办学领域、非营利性选择和高质量发展路径。
“规范”的是教育教学、内部治理、运营管理和强化政府监管和社会监督。
当下及未来，我们又将面临哪些困境与挑战？如何把握机遇，赢得发展？
一是面对短期的疫情挑战，我们要认清环境，认清现状，认清自身，同时最重要的是坚定信心。疫情三年，我们共同经历了前所未有的艰难时光，但是相信冬天到了，春天就不远了，希望大家都能有一颗“勇敢的心”，因为热爱而坚持，令自己在危机中变得更强大。
二是面对中期的行业挑战，我们要认清现实，修炼内功，夯实基础，注重特色，同时精进成长。中国全面进入“三孩时代”，但与此同时，结婚率越来越低，离婚率越来越高，人口增长创下近60年的新低，出生率连续五年下滑，到2024年在园幼儿数量将锐减至3354万。一方面是园所数量、入园率的增长，另一方面却是出生人口和幼儿数量的减少，这一增一减的数字变化，未来将带来两种可能性，要么是单园幼儿减少30%，要么是园所数量减少近9万，无论是哪一种可能性，园所都将面临巨大的招生困境和生存压力。如何成为行业的幸存者？需要我们认清现实，所得皆所愿，以“感恩之心”，提升自身健康度与竞争力，找到坚持与专注的密码，因为坚持才是人生最大的复利。
三是面对长期的发展挑战，我们要迎难而上，保持初心，坚守长期价值，以顾客为中心，精耕顾客价值，同时夯实总部价值，积极赋能园所。对于学前教育的中长期发展依然要葆有信心与信念，所愿皆所得，以“奋斗之心”做难而正确的事，坚信教育价值。因为流水不争先，争的是滔滔不绝。一往无前的唯一力量，是我们深爱着它——我们的学前教育。
【破局而立】开创高品质学前教育“新时代”
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”新的时代，赋予我们学前人全新的使命，共同推动学前教育高质量发展。
党的二十大报告是涉及国家发展各个方面的纲领性文件，为各行各业的未来发展指明了方向。其中明确了国民经济发展的七个关键趋势，分别是——实体经济、高水平对外开放、扩大内需、科技创新、绿色发展、安全和共同富裕，并且第一次把“科教兴国战略”“人才强国战略”和“创新驱动发展战略”放在同一章节，这意味着教育、科技、人才将三元并行，系统性提升与联动。
新时代，新格局，未来托育、早教、幼儿园三大行业将充分融合转型，共同筑起“大学前”领域。其中托育拥有政策红利，目前市场渗透率仅为5%左右，未来还有巨大的增长空间；幼儿园目前市场空间最大，毛入园率已达88%，未来普惠发展是大趋势；早教机构市场性更强，品牌更替快，有些机构举步维艰，有些已经消失了，市场渗透率不高，大约15%左右。能够坚持下来、活下来的，说明是被社会认可的，未来一定会发展。亿欧智库预测，到2025年，这三大版块加在一起，中国学前教育市场规模将近2万亿。
新征程，新使命。党的二十大报告中明确提出，“我们要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。”作为学前教育人，我们的使命就是“办好人民满意的学前教育”，学前教育的未来发展也呈现出公益性、公平性、教育性、规范性的“四性特征”，以及“高质量发展”和“托幼一体化发展”两大趋势。
未来教育何去何从？如何做符合国家导向、满足人民需求的教育？如何搭建高质量学前教育发展体系？一是普惠共享，让每个孩子都能享受公平而有质量的学前教育，让每个家庭都能真正获得学前教育带来的益处，让每个老师都能享受幸福的教育和教育的幸福；二是创新发展，创新必须是有效果、有目的、有层次、有价值的创新，包括学前教育理念升级创新、学前教育管理体系创新、学前教育技术赋能创新、学前课程产品教学创新、学前教育人才培养创新等；三是开放多元，通过需求迭代与分级分层提高机构的丰富度，打造一体化、一站式教育场景服务，通过数字化提高我们的管理效能与决策，最终“惠于人”“惠于民”，与用户实现“双向奔赴”；四是高效能可持续，高质量的学前教育要符合幼儿身心发展规律，提供的产品服务安全可靠，同时不断提升精益化运营能力。在可持续方面，学前教育具有一定优势，因为它天然具有创造社会价值的基因——我们做的事情是有价值、有意义的，是可持续、很幸福的事业。
以启今集团为例，如何从用户出发，长效经营，多元发展，构筑高品质学前教育价值生态？面对新形势和新挑战，我们的战略布局：一是向上生长，坚持高质量办园，高品质发展，积极构建早托幼一体化学前教育生态平台；二是向下深耕，聚焦用户价值与体验，坚持品牌化、体系化、精细化、数字化、国际化“五化并举”，让总部先进的理念、资源、技术、课程、产品、管理能够实现跨区域、跨园所赋能，让每个孩子、家庭、员工、合作伙伴都能收获价值与成长，让优质的学前教育资源与服务惠及更多儿童与家庭，成人达己，让教育更有价值与魅力。
成功没有范式，未来的答案也不在过去的成功里，但机遇永远藏在时代趋势里。只要我们把握教育本质和规律，洞悉行业变化与趋势，都能找到适合自身的破局和发展之道。就像褚时健老先生说过的，“急事慢做，把眼前的事做好，一切就都好了。”
“所有伟大的企业都是冬天的孩子——刘润”。冬天来了，春天还会远吗？能够熬过冬天活下来的，能够坚持二十年以上的，都是好企业、好机构。愿大家都能以“勇敢的心”“感恩的心““奋斗的心”，坚持做难而正确的事，坚信教育的价值，做自己喜欢的，做社会需要的，那么就一定能够实现自己想要的，所愿皆所得，所得皆所愿，共同推动学前教育高质量发展！
（本文系作者在“新时代民办学前教育高质量发展论坛暨2022民办学前教育年会”上的发言。）
文章来源：2023第1期（总第14期）《学前教育行业资讯汇编》第一视角栏目
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