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山东银座·英才幼儿园（集团）党总支书记、董事长 袁霞
一、政策方向与行业形势
1、国家政策引导，坚持公益普惠属性。
十八大以来，党中央、国务院对学前教育深化改革出台了一系列的新政策，总体要求为“扩资源、调结构、增普惠、提质量”。明确了幼儿园公益普惠属性，指出要大力扩大公办学前教育供给，提高普惠性幼儿园占比，小区配套幼儿园应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。2021年全国新增公办园4371所，减少民办园1254所，新增普惠性幼儿园1.06万所，普惠性幼儿园占幼儿园总量的83%。
国家“十四五”规划明确提出，到2025年全国将新建和改扩建2万所公办园，平均每年在4000所左右。《山东省“十四五”学前教育发展提升计划》提出，要优化普惠性资源结构，扩大公办资源，保证城镇居住区新建配套幼儿园全部举办为公办园，对现有民办幼儿园加大转普惠力度。这一发展趋势，对民办幼儿园规模发展和人才稳定造成巨大影响。
2、人口出生率下降，导致行业市场萎缩。
根据国家统计局发布的数据，2021年全国出生人口1062万人，出生率为7.52‰。山东省2021年出生人口为75.04万，较 2016 年减少了近100万左右，成断崖式下降。受出生率影响，2021年全国在园幼儿数量为4805.21万人，较2020年减少了13.05万人，同比减少0.27%。与此同时，幼儿园数量和学位反而在增加，截止2021年末，全国幼儿园数量达29.48万所，较2020年增加了0.31万所，同比增长1.06%。严重下降的生源数量和快速增长的幼儿园数量，造成了生源竞争惨烈，在园孩子数首次负增长，学前教育行业市场逐年萎缩。
3、特色化和多样化教育服务需求加大。
国家的“双减”政策，是落实立德树人根本任务的重大举措，是顺应时代和人才培养的发展需要。与“双减”相对应的就是随着国家“双减”政策落地，幼儿园特色教育的需求和空间剧增。国务院《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》中提出，要支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量提供多样化教育服务。《山东省“十四五”学前教育发展提升计划》指出，鼓励探索开展幼儿园延时服务，并将制定相应支持政策。这意味着，幼儿园特色化素质教育，包括艺术、体育、科技、劳动、自然探索等在内的综合性、多元化素质教育越来越受到重视，国家有要求，家长有需求，市场有空间，这为幼儿园在特色教育和多样化拓展服务项目等增量方面提供了坚实基础和政策保障。
4、国家人口发展战略，托育事业成为新赛道。
2019年，国务院发布了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，提出要大力发展3岁以下婴幼儿照护服务事业，加快构建普惠托育服务体系，支持社会力量提供多元化、规范化托育服务。国家“十四五”规划中明确指出，到2025年，要实现每千人口拥有3岁以下的婴幼儿托位数达4.5个的目标，同时要打造托育示范区，培育龙头企业，大力依托社会力量办托育，提倡有条件的幼儿园开办托育服务。《山东省“十四五”学前教育发展提升计划》中提出，支持有条件的幼儿园开展托育服务。国务院《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》中提到，要增加养老育幼服务消费，增加普惠托育供给，发展集中管理运营的社区托育服务。
5、 行业监管力度加大，依法依规办园将更加严格。
近年来国家先后出台《幼儿园责任督学挂牌督导办法》《幼儿园保育教育质量评估指南》等一系列行业规范文件，意味着各级各类主管部门对幼儿园的监管和执法力度将越来越大，管理的深度、广度将不断提高。《山东省“十四五”学前教育发展提升计划》《山东省幼儿园分类认定标准》《山东省幼儿园分类认定评估细则》颁布，政府对幼儿园依法依规办园的监管力度将持续加大，对幼儿园的管理制度、办园行为评估、安全风险监管等将更加严格。
二、行业定位与发展战略
党的二十大报告强调，要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。教育是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会进步的重要基石。实现高质量的发展是中国教育现代化的本质要求，党的二十大报告首次把教育、科技、人才进行“三位一体”的统筹安排，一体部署，并摆放在论述“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”之后的突出位置，具有战略和深远影响。二十大报告鼓舞人心，激励我们为办好人民满意的教育，培养担当民族复兴大任而继续努力奋斗。
1、行业定位：办人民满意的高质量民办学前教育；
2、发展战略：守正创新，构建“幼教+”发展新格局。
稳基本、扩增量、建生态：1）由规模化发展向内涵式发展转型；2）由同质化发展向特色化发展转型；3）由单一化发展向多元化发展转型。
三、发展目标与行动计划
(一）发展目标：高质量、特色化发展，构筑高质量学前教育领军品牌；
(二）行动计划：
聚焦主责主业，打造领军品牌：1、全面贯彻党的教育方针，坚持正确办园方向；2、加强文化建设和价值引领；3、创新品牌活动，夯实领军地位。
聚焦科学管理，提高保教质量：1、强化科学管理，确保基本盘不变；2、科学运营，扩大招生，破解普惠难题；3、强化多措并举，守好安全底线。
聚焦科教创新，夯实专业内涵：1、以先进理念引领教育实践；2、以教科研管理带动专业提升；3、加强资源研发和应用推广。
聚焦事业发展，拓展业务规模：1、积极寻求发展机遇，扩大园所规模；2、全面拓展特色项目，增强核心竞争优势；3、积极搭建合作平台，加强产业拓展；4、提升信息化技术水平，打造智慧幼儿园。
聚焦队伍建设，提升团队素养：1、进一步规范师德师风；2、加强培养培训，提高教师素质；3、强化用人导向，建强干部梯队。
2023年，银座幼教将乘着党的二十大的东风，在协会的带领领导下，守正创新，勇毅前行，全力打造核心竞争力强的幼教领军品牌， 为新时代民办学前教育高质量发展贡献银座幼教力量。
（本文系作者在“新时代民办学前教育高质量发展论坛暨2022民办学前教育年会”上的发言。）
文章来源：2023第1期（总第14期）《学前教育行业资讯汇编》第一视角栏目
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