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苏州尔家幼教集团董事长 朱惠芳
习近平总书记在二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。从“全面建成小康社会”的第一个百年奋斗目标向“全面建成社会主义现代化强国”的第二个百年奋斗目标迈进之际，办好人民满意的教育，促进教育的高质量发展，是全面建成社会主义现代化强国的重要组成部分。
民办学前教育如何高质量发展？打开民办学前教育高质量发展的密码是什么呢？
一、高标准的制度，是民办学前教育高质量发展的保证
“没有规矩，不成方圆”，民办学前教育要实现高质量发展，必须要持续强化制度建设，把制度建设作为基础性、根本性的工作，通过制定落实园所管理制度、教师发展制度、课程优化制度等，使制度建设由虚变实、由无形变有形。
1、建立园所管理标准体系
园所管理制度是指幼儿园针对教育教学、安全卫生、行政管理等覆盖各领域、各时段、各岗位制定的一套完整的制度。现代化幼儿园的正常运行，离不开这套行之有效又具有操作性的园所管理制度。幼儿园管理制度既要体现管理的规范化，体现教育规律，为教职工提供行为准则，从而达到高质量培养幼儿、高标准服务社会的根本目标；又要体现管理的人性化，能够让每一位教职工有归属感，成就感和获得感，释放每一位教职员工的创造力。
2、建立教师发展成长体系
《幼儿园教师专业标准（试行）》（2012）中教师专业发展是教师的专业理念与师德、专业知识、专业能力等不断发展变化从而成为专业人员的过程。《幼儿园教育指导纲要》指出，教育活动的组织与实施过程是教师创造性地开展工作的过程，教师应成为幼儿学习活动的支持者、合作者、引导者。这就要求民办学前教育应注重教师专业发展，制定适宜教师专业成长和教师内在知识不断拓展深化的教师发展制度。教师的专业发展涉及到教师职业地位的改善、职业报酬的提高、职业素养的提升等方面。因此，民办学前教育应制定严格的聘用制度、有效的培训制度、完善的考评制度等等内容。一套行之有效的教师发展制度，有利于实现教师个人和集体的共同成长，实现自律与他律的完美结合。
3、建立幼儿课程优化提升体系
课程是幼儿园教育的核心，与时俱进的幼儿园课程是幼儿园高质量发展的重中之重。课程质量直接影响幼儿的发展，直接影响幼儿园的地位，直接影响教师的成长。幼儿园课程优化提升制度，包括优化提升教学常规制度、优化提升教研科研制度、优化提升教学评估制度等内容。在课程优化提升制度建设过程中，要牢牢把握课程建设总方向，真正基于儿童立场，基于教师、幼儿园的资源、经验，对课程优化提升提出专业的、可操作的指导意见，保证幼儿在健康、语言、社会、科学、艺术等五大领域的全面协调发展。
二、多样化的服务，是民办学前教育高质量发展的优势
民办学前教育从诞生之初，就立足于市场，是我国非公有制经济的重要组成部分。作为市场经济的产物，其灵活的办学机制，有利于实施个性化、多样化的教育，并能够在市场竞争中不断调节内部结构，优化管理和课程，增强竞争力，具有较强的办学活力。随着我国三孩政策的实施，社会对学前教育的服务提出了新的要求，多样化的要求，民办学前教育必须与时俱进，善于利用灵活的办学机制，提供多样化的服务，丰富民办学前教育高质量发展的内涵。
1、主动延伸服务时间
民办学前教育应深度理解市场，满足社会需求，主动延伸服务时间，主要包括如下类型：
课后延时服务：幼儿园放学时间和大多数上班族下班时间有冲突，按时接娃一直是道难题，随着近年来二胎家庭的增加，“接娃难”问题就更加凸显。民办学前教育应主动开展课后延时服务，利用幼儿园的户外操场、户外绿地、各种专用室场，让幼儿玩得尽兴，学得开心，让家长工作得放心，安心。
节假日服务：在幼儿寒暑假等期间，由于家长和幼儿假期不重叠，造成了不少家庭的育儿困难。民办幼儿园可以抓住这一市场需求，开展节假日托管服务。服务期间，按照动静结合的原则，制定幼儿游戏、绘本阅读、艺术领域、户外体育游戏等托管课程，为幼儿和家长提供高质量的节假日服务。
计时服务：现代社会工作节奏快，父母经常存在需要临时出差、加班等情况，幼儿独自在家，存在一定的安全隐患。民办幼儿园可以提供计时服务，解除家长的后顾之忧。
夜间服务：每当家庭遇到突发状况，比如老人突然生病、家里突然有事等情况，父母需要在夜里离开幼儿。这种情况下，把幼儿交给幼儿园老师是家长最放心的。因此，民办幼儿园可以开设夜间服务，专门服务有特殊需求的家庭。
上门服务：我国倡导以家庭为主的科学育儿服务，但年轻父母面对育儿问题往往力不从心，需要专业指导。民办幼儿园可以采取入户指导、教育咨询等方式，为幼儿及家庭提供上门服务，加强科学育儿指导。
2、主动延伸服务年龄
2019年国务院办公厅下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，《意见》中指出，0-3岁婴幼儿照护服务，要以需求和问题为导向，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。同时，各省市根据各地情况，出台了婴幼儿照护服务相关政策，这些政策为民办学前教育向0-3岁延伸提供了良好契机。2021年1月，国家卫生健康委员会发布了《托育机构保育指导大纲（试行）》，明确托育机构保育是婴幼儿照护服务的重要组成部分。
当前，我国民办学前教育服务主要集中在3-6岁，提供0-3岁托育服务的园所较少。作为一项重大的民生项目，0-3岁照护服务还有缺口，也是国家亟待解决的问题。让适龄青年敢生小孩，特别是敢生三胎，生了有人带，显得尤为重要。民办幼儿园就要主动向0-3岁延伸，提供婴幼儿托育服务供给。从另外一角度考虑，主动延伸服务年龄，也是民办学前教育举办者的图存求变之举。在0-3岁托育服务的形式上，可以采取全日托、半日托、小时托、双休托、节假日托等多种服务模式，满足社会对婴幼儿托育服务量与质的需求。
三、普惠性的园所，是民办学前教育高质量发展的方向
《2021年全国教育事业发展统计公报》显示，2021年，全国共有幼儿园29.48万所，比上年增加3117所，增长1.07%。其中，普惠性幼儿园24.47万所，比上年增加1.06万所，增长4.55%，占全国幼儿园的比例83.00%。由此可见，在国家“广覆盖、保基本”的政策导向下，坚持普及普惠办园，是民办学前教育高质量发展的方向。
1、坚持普惠，是响应国家政策的需要
从我国教育发展战略而言，学前教育在我国一直是社会公共事业，体现出社会主义国家教育的优越性，关系到我国教育强国目标的实现，及广大群众的切身利益。2010 年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》首次提出“普惠性民办幼儿园”，指出要“形成惠及全民的公平教育，坚持教育的公益性和普惠性”。国务院于同年颁布《国务院关于发展当前学前教育的若干意见》，提出“覆盖城乡”“布局合理”“重点扶持”“因地制宜”等要求，为地方普惠性教育发展提供具体指引性规定。在之后的十多年间，围绕“普惠性学前教育”出台了一系列政策法规。2018年出台的《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》为国家发展普惠性学前教育设定了发展目标，指出到 2020 年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%；到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。这些政策法规的出台，形成了一个较为完整的普惠性学前教育体系。
民办学前教育举办者一定要识大局，顺势而上，顺势而为，顺势而谋。
据《2021年我国卫生健康事业发展统计公报》，2021年我国出生人口为1062万人，与2020年相比，减少约138万。已经连续五年持续下降。预计2022年，我国出生人口可能跌破千万大关。2021年 5 月底，中共中央政治局召开会议，提出实施一对夫妻可生育三个子女政策及其配套支持措施。从“全面二孩”政策实施效果来看，短暂的生育峰值过后新生儿数量一路下降，甚至已跌破政策实施前的生育水平。究其原因，生育、养育、教育成本过高影响突出。三孩政策与以往生育政策不同之处在于，国家鼓励生育的同时充分考虑阻碍社会生育意愿释放的成本因素，推出了“三育一体化”的支持措施，将生育、养育、教育一体考虑，尽可能为年轻夫妻减少生育顾虑。就教育环节而言，进一步提高学前教育普及普惠水平、扩大托育服务资源供给将成为必然之举。
2、坚持普惠，是促进教育公平的需要
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》对实现教育公平做出了具体规定：把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。
民办学前教育作为教育的一个重要组成部分，不但不能偏离教育公平的轨道，还要对促进教育公平发挥重要的作用。
我们必须冷静地看到，有些民办园收费较高，但质量还不如公办园，举办者尤其要引起反思，高收费必须与高质量同步，高收费必须与优服务同步，这才是民办学前教育对教育公平的合理解释。
四、优质化的发展，是民办学前教育高质量发展的生命
过去的二十年，民办幼儿园蓬勃发展，形成与公办幼儿园的竞争格局，促进了整个幼儿教育的改革发展。但同时，我们也清醒地看到，民办教育整体发展水平不高，社会声誉有待改善，部分民办幼儿园的园所文化、资金投入、育人能力、师资队伍建设等方面存在不少短板和漏洞。
《十四五学前教育发展提升行动计划》确定了一系列学前教育发展目标任务，其中包括健全政府主导机制、优化城乡学前教育布局、配齐配强师资队伍、提高幼儿园教师社会地位和待遇保障、整体提升保教质量等内容，高质量的民办学前教育是老百姓看得见，摸得着的。
1、必须注重办园条件的优质
民办学前教育的高质量发展，首先是办园条件的现代化。民办幼儿园要注重办园硬件，从房舍场地的建筑风格、色彩设计、活动面积等各方面做到高标准、高质量。同时要做到各类用房（如厨房、资料室、卫生保健室）和各类幼儿专用活动室（如建构室、音乐室、科发室等）齐全，室内设备专业科学，利于幼儿身心发展。另外，民办幼儿园要特别注重户外绿化和活动场地建设，一个绿荫覆盖、鸟语花香的幼儿园才能使幼儿、家长心旷神怡，一个能玩水玩沙、种植饲养、自然观察的幼儿园才是幼儿、家长心驰神往的幼儿园。同时做到户外活动场地宽阔安全，攀登架、滑梯、秋千、平衡木、转椅等大型玩教具应有尽有。
2、必须注重师资队伍的优质
高质量的学前教育，主要体现在教师队伍的高质量，要对教师队伍建设进行全面规划，打造一批高素质专业化创新型教师队伍。在具体措施上：把好入口关，确保教师队伍起步的优质，发展的可持续；把好培训关，确保教师综合能力的再提高；把好晋升关，确保教师工作有动力，有干劲；把好引导关，确保教师学有标杆，赶有先进，追有榜样。
3、必须注重办学理念的优质
在推进民办学前教育高质量发展的过程中，应牢牢把握如下两个方面：
第一，牢牢把握遵循幼儿成长规律的理念。包括身体动作发展规律、认知发展规律、社会性情感发展规律、语言发展规律等。幼儿在其成长发育的过程中，不同的年龄段有着不同的特点。每一个阶段的发育都是在为下一阶段做准备，不能跳跃发展。民办学前教育要深刻理解幼儿学习与发展的基本规律和特点，确立好幼儿园的办学理念。
第二，牢牢把握奠定幼儿成才基础的理念。学前教育应为幼儿终身发展奠定良好基础，让幼儿在直接感知、实际操作和亲身体验中，促进幼儿德、智、体、美、劳各方面的协调发展。因此，我们要重视幼儿学习与发展的整体性，尊重幼儿发展的个体差异，理解幼儿学习的方式和特点，重视幼儿的学习品质，促进幼儿全面发展，为幼儿未来的发展奠定良好基础。
道阻且长，行则将至。民办学前教育的高质量发展符合教育发展的方向，符合社会发展的方向，符合人民群众的根本利益，只要我们共同努力，在制度、服务、普惠、优质上下功夫，花力气，我们相信，民办学前教育一定会有光明的未来。
文章来源：第11期《学前教育行业资讯汇编》第一视角
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