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近年来，逐渐放宽的生育政策为改善我国人口结构发挥了积极作用，但年轻夫妻“不想生、不敢生、生不起”仍是普遍存在的现实问题，中国人口学会的调查数据显示，有生育三孩意愿的家庭占比不足5%。
在全国政协委员、复旦大学附属中山医院心内科主任葛均波看来，“生”“养”“育”是“三孩政策”的三大难点，其中“育”尤为重要。“子女教育问题已成为当前家庭的沉重负担，这使得大多数家庭对于‘三孩’望而却步。”
以学前教育为例，葛均波发现，我国学前教育入园贵的问题依然是困扰绝大多数家庭生育“多孩”的原因之一，公办幼儿园的名额少，许多家庭不得不寻找合适的民办幼儿园，但民办幼儿园的费用普遍较高，许多普通收入家庭承担不起。学前教育资源也面临着总量不足的问题。葛均波提供了一组数据：2019年，全国普惠性幼儿园覆盖率为73.1%。农村地区、少数民族地区资源不足，全国还有4000个左右的乡镇没有公办中心幼儿园，个别地区的学前三年毛入园率还在50%以下。
学前教育还存在着办学质量差、师资短缺的问题。葛均波在提案中提到，截至2020年，我国幼儿园园长和专任教师中拥有专科学历的占57.73%，拥有本科学历的占27.72%，拥有研究生学历的仅为0.30%。2020年，全国幼儿园教职工总数达519.82万人，按相关配比标准存在近200万的师资缺口。
在高中教育方面，葛均波认为，目前的高中教育升学率为适龄学生家庭带来了巨大的心理压力，父母对于子女未来发展表示忧虑，间接影响到了家庭“多孩”需求。此外，由于高中教育不是义务教育，因此学费相对较贵，也是影响鼓励“多孩”政策落实不可忽视的原因之一。
“无论是学前教育还是高中教育，其问题存在的根本原因是两者皆未被纳入义务教育。”葛均波说，自1986年4月我国开始实行九年制义务教育以来，近40年间国家取得飞跃式发展，但在义务教育领域始终没有迎来大的变革，随着社会进步，12年甚至15年义务教育成为必须推进的重要工作。
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