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——全国政协港澳委员王明洋
案 由
提案提交编号W05974
在以习近平为首的党中央领导下，我国学前教育事业取得突飞猛进的发展。2020年学前教育毛入园率达85.2%，全国共有幼儿园29.17万所，普惠性幼儿园 23.41万所，占全国幼儿园的80.24%，其中民办普惠园11.04万所，占普惠性幼儿园总数的47.16%，公办园12.37万所，占普惠性幼儿园总数的52.84%。3月1日，教育部发布了《2021年全国教育事业统计主要结果》：2021年，全国共有幼儿园29.48万所。普惠性幼儿园覆盖率达到87.78%。学前教育毛入学率88.1%。“十四五”学前教育发展提出的公办幼儿园达到50%以上己超额完成，“入园难、入园贵”已有效缓解。然而全国各地仍有一些地方为打造政府形象工程，动辄花巨资建豪华公办幼儿园。一些省市县机关幼儿园的生均月收费仅二至六百元，但生均培养成本却高达上千至三千多元。一些地方政府在一个社区周边一公里范围内布局建设十几所幼儿园，导致幼儿园过剩，招生严重不足，造成资源浪费。
2021年7月，教育部等三部门联合发文要求各地不得规划建设豪华学校，但多地政府仍我行我素耗巨资兴建超豪华公办幼儿园。在国际经济趋势下行大环境下，在国家新生人口大幅下滑情况下，在公办园都面临招生不足状况下，有的公办园招生只占学额60%不到，而维系一所公办幼儿园的运营，国家财政每年补贴高达上千乃至数千万。地方政府没有科学合理规划、不计成本大肆扩建公办幼儿园，公办幼儿园的招生不足及高昂的运营开支，势必造成国家财力的极大浪费。
“入园难，入园贵”主要体现在入当地知名的公办幼儿园，能够入读豪华公办园的大部分是权贵或有关系门路阶层的子女。一些知名的省级示范幼儿园，有着政府给予的优质教育资源，一般人要进去很难，学费虽低，却要托人找关系花大量的钱才能入托，以至于市面上滋生入托公办园的中介人收取高额的中介费。造成了教育资源的不公平，助长了利用职权贪污受贿的不正之风，也对国家财政造成了极大浪费。
建议：充分发掘一切现有幼儿教育资源，停止盲目新建、扩建公办幼儿园，减少国家财政浪费。
1.提高公办幼儿园满园招生，降低公办园运营成本，减缓财政压力。近年来，由于疫情导致国际经济形势趋紧，地方政府财政紧张，有些地方连公办中小学教师的工资待遇都没办法保障，拖欠工资时有发生，包括给普惠幼儿园的生均补贴也都拖欠不给。但一些地方政府的公办园却投巨资建设豪华，装修奢侈，建议国家应将有限的教育经费花在刀刃上，集中力量办好九年义务教育，保证教师工资福利待遇，科学合理规划财政投入，将现有未满园招生的公办园招满学生，杜绝盲目投资建设豪华公办园。
2．向社会购买服务、委托管理公办园，降低公办幼儿园的生均培养成本支出，促进公办幼儿园学位发展。支撑一所公办园的正常运转，政府不仅要一次性投入巨额建设费，而且财政每年还需拨款上千乃至数千万元维系正常运营。为使政府投入幼儿教育的资金发挥最大的社会效应及经济效能，解决政府的财力、人力、物力投入，建议政府可釆取免租金、奖补政策、向私立幼儿园购买学位、或者委托服务管理公办幼儿园等方式，来达到扩大公办幼儿园学位供给，这样，政府在幼教方面的支出，比政府自己办公办园可节省30%至65%的开支，即节省了政府的财政支出，又达到扩大公办幼儿园学位供给目的。目前多地政府如成都、西安、江苏、湖北、广西、天津、江西等地都在积极推行公办幼儿园委托管理或购买服务的方式，政府通过管理机制的创新，建立学前教育发展新模式，有效解决了公办园资源不足、政府财政压力大、教师编制不足等现实问题，促进了公办幼儿园学位的发展，满足了人民群众的需求。也提升了公办幼儿园学位比率，节省了政府的财政支出。
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