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根据《义务教育法》的规定，我国小学入学年龄为年满6周岁，按照各地对该法的理解，现在学校普遍执行的是截至当年8月31日年满6周岁的儿童可以报名就读小学一年级。晚一个月甚至是晚一天也必须等到第二年才能报名上学。虽然没有任何一部法律要求是强制满6周岁才能上学，但是各个地方都是对入学年龄限制在当年8月31日，这样的规定和实际操作中的“一刀切”现象带来的弊端应该引起足够的重视。
一是引发幼儿园“复读”现象。由于小学入学严格录取“8月31日以前出生”的满6周岁的孩子，导致不少九、十月份出生的幼儿园儿童不得不复读一年。孩子就差一两个月甚至几天的时间，却因为年龄门槛，不得不重新回幼儿园复读，不仅耽误孩子上学的时间，而且容易挫伤孩子积极性。
二是导致剖腹早产以适应9月入学规定的现象。不少应该在9月临产的孕妇，争先恐后赶在8月底剖腹产。这也是因为“年满6周岁才能入小学”的年龄限制，担心晚生几天，孩子入小学就会晚一年。因担心晚生不能入学而剖腹早产的现象，是非人性化的，也是有违生育规律的。
三是造成对民办教育积极性的挫伤。“一刀切”入学年龄的规定，再加上2013年6月开始执行的全国统一的电子学籍，对于担负着文化未来、科技未来乃至民族未来的国家教育事业的一支重要生力军——民办中小学教育来说，更是一种挫伤性的打击。众所周知，民办教育特别是民办中小学教育，之所以存在且对教育贡献很大，除了国家政策扶持之外，更重要的是它相对于公办教育，在国家教育体制与教学大纲要求的框架下，有更适合、更满足社会需求、家长需求、孩子需求的更灵活的教育教学模式。对于入学儿童，针对其个体认知及发展差异，他们有通过对其多元化培养、实施个性化发展的能力与条件。以精英未来学校为例，该校创办14年以来，有诸多不满六周岁的儿童，经过对其在专注力、语言表达能力、空间认知能力、记忆力等基本能力的测试后进入学校就读，经过学校“五化”教育模式的培养，与其他适龄（满6周岁）的孩子一起，毕业并升入公办中学，通过学校跟踪了解及家长反馈，不仅成绩等各方面没有差异且很多方面还相当优异。
2010年国务院审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确表示：“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责，鼓励出资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。”这里阐明了民办教育的重要性，也表达了国家对扶持与促进民办教育发展的力度与决心。民办学校与国办学校的最大区别就在于投资的不同。国办学校承担的是义务教育，靠国家投资来办学，因此在设定入学年龄上有一个门坎的限制是可以理解的。但民办学校主要靠社会力量投资办学，只要有资金支撑，有办学能力，就没有理由限制其接收符合入学条件的孩子上学。目前各地方执行的“一刀切”的“8月31日之前”入学年龄规定，显然忽视了国办教育与民办教育的差别，无视民办教育的特色和优势，将很大一部分“适学”儿童挡在教育大门之外。从某种意义来说，这与国家对民办教育的支持初衷相悖，阻碍了民办教育事业的健康发展。
针对上述问题，建议相关部门在不违反国家有关政策的基础上，弹性设定民办小学入学年龄，根据孩子的发育状况决定是否入学。五岁半以上不满6周岁的儿童，如果在智商与学习能力上与6周岁以上的儿童没有差别，且孩子和家长有入学意愿，就应该保证其入学，以保障每一个智力发育正常的孩子及时就学的权利不受限制，同时也可改善现有制度带来的弊端。
（作者系全国人大代表、中国民办教育协会副会长、精英集团董事长兼总裁）
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