|
福建省十一届政协委员、小金星国际教育集团董事长谢燕川
中国网福建1月28日讯（记者 胡光华）“保障社会力量办学权益，给予优惠政策；鼓励社会资本参与兴办“普惠性幼儿园”，解决入园贵问题；设立我省幼儿教师培训基金，培养幼教人才”，福建省十一届政协委员、小金星国际教育集团董事长谢燕川在“两会”期间，提出了《关于公民办并举促进我省学前教育又快又好健康发展的建议》。
为实现以政府办学为引领，社会参与，“公民办并举”充满活力的我省学前教育发展局面，促进我省当前教育又快又好健康发展，针对我省当前学前教育存在的一些问题，谢燕川提出了三点建议。
保障社会力量办学权益，给予优惠政策
学前教育是教育的组成部分，是基础教育的基础，是人生教育的起步。作为办人民教育的政府要站在大教育的高度，着眼未来，树立无论是公办教育与民办教育都是为国家教育事业做贡献，为国家培养人才，公办、民办教育都是国家教育的组成部份的大格局观念，对公办、民办学前教育一视同仁，不分孰轻孰重，科学规划学前教育，实现让所有孩子公平享受优质学前教育的目标。
在国家大力推进《学前教育三年行动计划》背景下，各地政府加大开办公办园力度，一些地方政府为了增加公办园的数量，完成向上级交差任务，把一批开办了十几年，获得家长好评的小区配套民办普惠幼儿园收回公办，或者为了公办园与民办园的比率达标，不给民办园办证……这些作法，大大挫伤了民办幼儿园的办学积极性，损害了社会力量办学的权益。
为避免基层政府为达到完成公办园数量的任务指标，顾此失颇，以打压民办园来完成公办园数量任务指标，产生挤压民办园的现象发生，给我省民办幼儿教育事业的发展造成障碍，建议政府教育主管部门在考核下级政府教育部门的业绩时，对幼儿园的数量不应以“公办”与“民办”幼儿园分别多少来考核，应着重考虑如何在幼儿园总量及学位上增加，在依法办学和督导、提升办学质量上去考核。
由于学前教育需求规模庞大，政府无法包揽开办所有的幼儿园，政府应积极拓宽民间资金参与学前教育发展的渠道，鼓励民间资金进入学前教育领域，切实发挥民办园在提供学前教育服务中的重要作用，制定一整套扶持政策，通过政府购买服务、减免租金、培训教师、津贴奖励等多种方式，支持及鼓励社会资金投资兴办普惠性民办幼儿园，提供面向大众、有品质保证的幼儿教育服务。
鼓励社会资本参与兴办“普惠性幼儿园”解决入园贵
一段时间“入园贵”仿佛成了民办幼儿园的代名词，其实民办幼儿园“入园贵”的根本原因，在于民办幼儿园高昂的办学成本：民办幼儿园的教职员工薪酬福利开支占办学总收入的45%至60%；民办幼儿园的办学场所租金占办学总收入的15%到25%……办学成本居高不下，水涨船高，收费自然也就相对高。若政府能采取江苏、北京、深圳、上海、沈阳等地政府对民办普惠园的扶持政策，给予民办园减免租金的优惠、以奖代补、生均津贴、教师薪酬津贴等方式，来资助民办园，使民办园的办学成本下降，则民办园的收费也可以相应降低，以达到惠及百姓，从而解决民办园“入园贵”的根本问题。
由于公办园是社会稀缺资源，收费又远远低于培养成本，一般百姓的孩子要进入公办园就读不容易，对于普通百姓来说，家长往往通过托关系、走后门，有的甚至要花上数万元人情费才能挤进公办园。表面上看公办园收费低，实际加上中间渠道的无形成本费用，实际上，入公办园也同样贵。
据不完全统计，政府每开办一所公办幼儿园，投入的开办经费少则数百万、多则数千万，维持一所公办幼儿园的日常运营，视乎园所规模大小，政府财政每年拨款多达300-800万元人民币。一些公办园在日常运营开支上，用昂贵的价格买一般的产品，是一种普遍的现象。如：民办园购买一张质优的幼儿座椅只要40元左右，而一些公办园则要用近百元买一张同等品牌规格的椅子……这些，都造成了政府财政资源的极大浪费。
政府可以考虑将小区配套幼儿园，委托给经验丰富、有实力、管理规范的专业民办幼教机构来承办，政府将开办运营一所公办幼儿园财政支出的25%～35%经费用于补贴民办园，允许民办园有一定的利润空间，用于幼儿园的可持续性发展，政府通过减免租金、给予奖励、补贴的优惠政策，来降低民办园的办学成本，从而鼓励社会资金积极参于兴办普惠性民办幼儿园。政府侧重在幼儿园的师资培养丶规范幼儿园管理和依法办学的督管上，创造各种有利因素，促使公民办幼儿园办出水平、办出质量，共同发展。这一做法可以为政府在学前教育方面的财政开支，每年节省下65%-80%的教育经费，实现“少花钱、 多办事、办好事”的办事原则，创造政府、家庭、幼儿园、社会的多赢局面。
各级政府要科学规划、有计划地发展普惠性民办园，逐步推进，有序发展，完善普惠性民办园的设立标准、管理策略和制定科学的奖励、扶持办法，以促使我省学前教育又快又好的健康发展。
设立我省幼儿教师培训基金，培养幼教人才
民办幼儿园的师资来源大部份是面向师范大专院校招聘，并花费大量的人力物力及时间去精心培养，使其从一名新手成长为合格、优秀的幼儿教师。公办园的快速膨胀，造成公办园优质师资不足，政府往往通过面向社会招考吸纳优秀的民办园师资，导致民办园优秀师资流向公办园。这种＂拆东墙补西墙＂、“摘现成果实”的做法，破坏了民办幼儿园的正常教学秩序，给民办园造成了不可估量的损失。
建议政府在招聘公办幼儿园教师时，应尽可能面向师范大专院校招聘幼师毕业生，政府应在培养幼儿教师的成长上落足功夫，而不应该以公办幼儿园在编教师的竞争优势，将民办幼儿园多年精心培养的优秀教师夺为公用，以确保让民办幼儿园也能拥有一支优秀的师资队伍，稳定师资队伍，去办人民满意的优质幼儿教育，实现教育公平发展。
|
