幼儿教育领域政府购买服务,应以直接补助到幼儿的“教育券”形式进行
目前,各地方政府在实行幼儿园的政府购买服务(以下简称:奖补或奖补政策)的过程中,由于缺乏统一指导和共识,各地采取的形式各种各样,五花八门。有的把奖补对象列为幼儿园,由于受到人为的审查条框限制,以及人为的繁杂程序,消耗了大量的人力物力、考评测算、检查评比之后,不但效率低下,还产生了种种寻租腐败。而结果是,该补的没补,不该补的却得到了大量补贴,导致民怨纷纷。也有的把奖补的资金分散为对于幼儿园的杂乱不一的诸多项目,方方面面都撒一点,既无计划又无标准,凭印象和感觉行事,最终难免使奖补沦为寻租的手段,导致更大的社会不公。
由于学前教育属于非义务教育阶段,幼儿园没有学区限制,尤其在公办民办并举的格局下,家长拥有完全的自由选择幼儿园的权利。在这样的学前教育发展的竞争机制下,已具备了“政府购买服务”的客观基础,具备了将奖补政策交给百姓去做主和评价的市场条件。
为此建议:幼儿教育领域政府购买服务,已经具备了制定直接面向幼儿发放“教育券”方案的条件,简便易行,公平公正。这符合十八届三中全会的精神,即可“深入推进管办评分离”,扼制各类“寻租”腐败现象的发生,又能真正地体现出“政府购买服务”的改革精神,正是促进“公办民办并举,大力推动学前教育发展”的改革之道。
至于具体办法,最简易的设想是:
各省市可依据本地的条件量力而行,按每名幼儿每月50元或100元或200元(可以预留逐年提高的余地),确定面对全体3-6岁适龄幼儿发放“教育券”的补贴标准。市民可持户口本(流动人口持居住证及幼儿出生证)到社区街道或教育部门领取相应的金额。
此举最大的好处是,绕开了由于各地情况纷繁复杂,实体“教育券”的发放所面临的重重困难和各种纠结,可极大地提高行政效率,便于全国作出统一的指导性意见。同时,此方案可从机制上预防腐败,让人民真切地体会到政府不仅仅是对于教育、而且倾注了对于民生的关心。从新的执政理念上,此方案也体现了同为纳税人的平等权力,尊重了纳税人对于教育和生活的选择权。
幼儿教育领域政府购买服务,应以直接补助到幼儿的“教育券”形式进行
目前,各地方政府在实行幼儿园的政府购买服务(以下简称:奖补或奖补政策)的过程中,由于缺乏统一指导和共识,各地采取的形式各种各样,五花八门。有的把奖补对象列为幼儿园,由于受到人为的审查条框限制,以及人为的繁杂程序,消耗了大量的人力物力、考评测算、检查评比之后,不但效率低下,还产生了种种寻租腐败。而结果是,该补的没补,不该补的却得到了大量补贴,导致民怨纷纷。也有的把奖补的资金分散为对于幼儿园的杂乱不一的诸多项目,方方面面都撒一点,既无计划又无标准,凭印象和感觉行事,最终难免使奖补沦为寻租的手段,导致更大的社会不公。
由于学前教育属于非义务教育阶段,幼儿园没有学区限制,尤其在公办民办并举的格局下,家长拥有完全的自由选择幼儿园的权利。在这样的学前教育发展的竞争机制下,已具备了“政府购买服务”的客观基础,具备了将奖补政策交给百姓去做主和评价的市场条件。
为此建议:幼儿教育领域政府购买服务,已经具备了制定直接面向幼儿发放“教育券”方案的条件,简便易行,公平公正。这符合十八届三中全会的精神,即可“深入推进管办评分离”,扼制各类“寻租”腐败现象的发生,又能真正地体现出“政府购买服务”的改革精神,正是促进“公办民办并举,大力推动学前教育发展”的改革之道。
至于具体办法,最简易的设想是:
各省市可依据本地的条件量力而行,按每名幼儿每月50元或100元或200元(可以预留逐年提高的余地),确定面对全体3-6岁适龄幼儿发放“教育券”的补贴标准。市民可持户口本(流动人口持居住证及幼儿出生证)到社区街道或教育部门领取相应的金额。
此举最大的好处是,绕开了由于各地情况纷繁复杂,实体“教育券”的发放所面临的重重困难和各种纠结,可极大地提高行政效率,便于全国作出统一的指导性意见。同时,此方案可从机制上预防腐败,让人民真切地体会到政府不仅仅是对于教育、而且倾注了对于民生的关心。从新的执政理念上,此方案也体现了同为纳税人的平等权力,尊重了纳税人对于教育和生活的选择权。
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