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关于如何促进学前教育健康发展的建议
浙江省人大代表、中国民办教育协会学前教育专业委员会副理事长、浙江省民办教育协会学前教育分会 常务副会长项小平
党的十八大报告明确要求办好学前教育，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：要“基本普及学前教育，明确政府职责，重点发展农村学前教育”。近三年来，我省政府和教育部门加大了对学前教育发展的重视程度，加大了对学前教育的管理和投入，在政策保障、经费投入、园所建设和师资培养方面取得了一定成效，促进了学前教育事业发展。但在快速发展过程中也存在着一些不容忽视的问题。
一、学前教育师资培养培训的专业化水平亟待提高。教师队伍是保障教育质量的根本，目前，幼儿师资数量不足、质量偏低，成为制约学前教育普及和质量提升的瓶颈。由于幼儿教师的职业地位较低，待遇得不到保障，使得教师数量缺口大且专业化水平欠缺，同时教师队伍稳定性差，幼儿园“招人难，留人更难”，影响着学前教育事业的健康发展。据估计到2020年， 全省需要培养和培训10万多名合格的幼儿园教师才能符合学前教育整体发展的需要。为解决这一问题，我省实行了幼儿园骨干教师培训项目，各地也加强了幼儿园教师培养和培训的力度。但高水平的培训数量有限，而一些学校盲目开设学前教育专业，造成幼儿师资良莠不齐乱象。
二、农村学前教育缺乏必要的保障、支持与监管。农村学前教育长期处于教育体系的边缘，缺乏政府应有的关注和政策指导，导致农村学前教育呈现出诸多问题：1.机制体制不完善。支持与保障政策得不到落实，监管漏洞多。2.安全标准低。幼儿园场地简陋不达标、物质条件缺乏、校车问题堪忧、园舍建筑不达标等诸多安全隐患，严重威胁着师生的人身安全和教学活动的有效开展。3.教学用品陈旧缺乏。部分幼儿园教学用品陈旧破败、甚至缺失，并长期得不到补充，影响着教学质量的提升和幼儿的身心发展。4.教学理念偏离。幼儿园小学化倾向严重，违反了学前教育理念和儿童成长规律。
三、学前教育整体大环境让人担忧。目前存在的问题主要有：无证办学、管理混乱、教育教学质量参差不齐、乱收费以及无正规票据等。这样的学前学校根本不能保证学前儿童得到良好的正规教育，也无法确保学校资金的具体流向和运用，完全就是对广大家长和小朋友的不负责任。
为此建议：
一、加快提升学前教育师资质量。在现有高校专业设置规范的基础上，规范学前教育专业设置，对增设条件和增设后的建设规划制定明确标准，确保毕业生质量。同时对从教幼儿教师加强在职培训，充分利用脱产进修、学习培训、观摩交流等方式提高其业务素质。
二、多途径加强农村幼儿园建设。要落实和保障农村学前教育的经费来源，建立以政府为主的财政分担机制，鼓励社会力量投资兴办各类园所，实行“省级统筹、以县为主、县乡共管”的农村学前教育管理体制，制定相关政策，合理规划农村幼儿园布局，优化教育资源，把已有的教学场地、图书仪器设备以及教学师资进行科学整合，加快农村幼儿园基本条件改善。
三、加强对学前教育学校的监督、管理和评估。教育行政部门要加强监管和业务指导，认真执行学前教育办学许可证制度，严格把握审批标准和审批程序。教育督导部门要加强对学前教育学校的督导和评估，完善考核评价体系，督促学校全面贯彻国家教育方针，全面提高教育质量。对未经审批无证办学的，要依法责令停办，并由各市县民政局牵头，联合有关部门予以取缔。对规模较小、管理混乱、办学条件差、安全隐患大、教育教学质量低下的学前教育学校，要限期整改并有计划地撤并，整改不到位的，吊销办学许可证，取消其办学资格。另外，学前教育收费项目项标准可由其根据办学成本自行制定，报当地审批机关和物价部门备案并公示后执行。票据管理部门应当为学前教育学校提供合法票据。
要纠正公办园＂名园办民园＂的不良之风。
民办教育和公办教育是整个教育事业的两条腿，缺一不可！政府应该对民办学校给于真正的鼓励和扶持，要将民办学校和公办学校等同视之，引导社会各界以包容的心态欢迎她、支持她、鼓励她。
公办园受重视、补助多、资源丰富、硬件条件好、收费又低！这让民办园越来越难。
虽然外界条件很困难，但一切还是要从改变和提升自身做起。
就我省来说，省政府对于共同发展公办教育于民办教育，鼓励扶持社会力量办学的政策指示是非常明确的，但实际实施中仍然还存在着一些问题，尤其是在发展公办教育过程中出现的一些有损民办教育发展及利益的一些措施，间接的促使民 办教育的发展陷入困境，使得民办教育的发展陷入夹缝。
现都是投资几千万投一所园，小朋友招不到，很可惜。
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